Ydre — CPI Kommunrapport

### Ydre kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Ydre kommun, en av Sveriges minsta kommuner, har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption eller bristande transparens. Framför allt pekar data på en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och en betydande andel lokala aktörer bland de största mottagarna av kommunala medel. Transparency Sweden granskar här mönstren och ställer frågor om upphandlingsprocesser och riskhantering.

Analys: Ydre kommuns CPI-poäng på 20 av 100 är oroväckande lågt jämfört med det svenska genomsnittet, som ofta ligger betydligt högre i internationella mätningar av upplevd korruption. Även om ingen specifik anomali flaggas i datan, drivs det låga poänget av en hög riskfaktor för leverantörsjäv (20.0), vilket antyder att relationerna mellan kommunen och dess leverantörer kan behöva granskas närmare. Med en total fakturering på 371,2 miljoner SEK mellan 2022 och 2024, fördelat på endast 100 leverantörer, framstår marknaden som relativt koncentrerad, särskilt med tanke på att topp-5-leverantörerna står för 32,5 % av de totala utbetalningarna.

Bland de största leverantörerna ser vi en blandning av regionala kommuner, kommunala bolag och privata aktörer. Skandikon Administration Aktiebolag (org.nr 5560234782) toppar listan med betalningar på 30,5 miljoner SEK över 58 fakturor, med ett genomsnitt på 526 705 SEK per faktura. TRANÅS KOMMUN (org.nr 2120000597) och Kommunalförbundet ITSAM (org.nr 2220002584) följer tätt efter med 26,4 respektive 24,6 miljoner SEK. Samtidigt sticker lokala leverantörer som Ydrebostäder Aktiebolag (org.nr 5565265310) ut med betalningar på 20,1 miljoner SEK, vilket motsvarar en betydande del av kommunens totala fakturering. Denna koncentration av lokala aktörer – där flera flaggas som verksamma i endast en eller ett fåtal kommuner – kan indikera en begränsad konkurrens i upphandlingsprocesserna.

Det är också värt att notera att flera av de flaggade leverantörerna, såsom Motorcentralen Bo Pettersson Aktiebolag (org.nr 5561817148) med 12,8 miljoner SEK och Ydre Markservice AB (org.nr 5564178944) med 8,3 miljoner SEK, är lokala företag med verksamhet i huvudsakligen Ydre kommun. Även om detta inte nödvändigtvis innebär några oegentligheter, kan en så stark beroendeställning till lokala aktörer skapa risker för beroendeförhållanden eller otillräcklig granskning av avtal och prissättning. Hur säkerställs att dessa upphandlingar sker på lika villkor och att bästa möjliga värde uppnås för skattebetalarna?

Ydre kommuns politiska landskap visar en relativt jämn fördelning av mandat, med Moderaterna och Centerpartiet som dominerande aktörer (båda med 29 % av mandaten i kommunfullmäktige). Ingen maktkoncentration eller jäv flaggas i datan, vilket är positivt. Samtidigt är det viktigt att reflektera över hur en liten kommun som Ydre, med begränsade resurser och ett litet kommunfullmäktige på 21 ledamöter, hanterar granskning och kontroll av sina upphandlingar. Finns det tillräckliga rutiner för att säkerställa transparens i beslutsfattandet?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5-leverantörerna står för 32,5 % av total fakturering (ca 120,7 miljoner SEK av 371,2 miljoner SEK), vilket kan tyda på begränsad konkurrens. - Dominans av lokala aktörer: Flaggade leverantörer som Ydrebostäder Aktiebolag (20,1 miljoner SEK), Motorcentralen Bo Pettersson Aktiebolag (12,8 miljoner SEK) och Ydre Markservice AB (8,3 miljoner SEK) är verksamma i huvudsakligen Ydre kommun. Hur säkerställs att dessa avtal är marknadsmässiga? - Lågt CPI-poäng: Med 20 av 100 sticker Ydre ut negativt. Vad ligger bakom den höga riskfaktorn för leverantörsjäv (20.0)? - Begränsad marknad: Med endast 100 leverantörer för 3 642 fakturor, är det relevant att fråga om kommunen aktivt arbetar för att bredda sin leverantörsbas och främja konkurrens.

Slutsats: Ydre kommuns låga CPI-poäng på 20 av 100 och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer, motiverar en närmare granskning av upphandlingsprocesserna. Data pekar inte på direkta oegentligheter, men riskerna för beroendeförhållanden och otillräcklig konkurrens är tydliga. Transparency Sweden uppmanar till ökad transparens kring hur avtal med leverantörer som Ydrebostäder Aktiebolag och Motorcentralen Bo Pettersson Aktiebolag ingås och följs upp, samt hur kommunen arbetar för att säkerställa att skattebetalarnas medel används på ett effektivt och rättvist sätt. Frågorna kvarstår: Är upphandlingarna tillräckligt konkurrensutsatta, och vilka åtgärder vidtas för att stärka förtroendet för kommunens hantering av offentliga medel?