Vara — CPI Kommunrapport

### Vara kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Vara kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 21 av 100, vilket indikerar en hög risk för korruption enligt Transparency Swedens bedömningsmodell. Särskilt leverantörskoncentrationen, där 41,1 % av den totala faktureringen på 1,276 miljarder SEK mellan 2022 och 2024 går till de fem största leverantörerna, sticker ut. Denna analys granskar datan för att identifiera mönster och potentiella risker som kan påverka transparensen i kommunens upphandlingsprocesser.

Analys: Vara kommuns CPI-poäng på 21/100 är en tydlig indikator på att det finns strukturella eller processrelaterade brister som kan påverka förtroendet för den kommunala verksamheten. En av de mest framträdande faktorerna i datan är leverantörsjäv, som står för 20,0 av poängsättningen i CPI-modellen. Detta, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, väcker frågor om hur upphandlingar genomförs och om det finns tillräckliga kontrollmekanismer för att säkerställa konkurrens och rättvisa.

Under perioden 2022–2024 fakturerade Vara kommun totalt 1,276 miljarder SEK till 100 leverantörer genom 3,412 fakturor. Av dessa betalningar gick 41,1 % till de fem största leverantörerna, där Vara Entreprenad Aktiebolag (org.nr 5561500272) ensamt stod för 151,069,629 SEK över 203 fakturor, med ett snitt på 744,185 SEK per faktura. Än mer anmärkningsvärt är Livförsäkringsbolaget Skandia, ömsesidigt (org.nr 5164060948), som fakturerade 78,281,301 SEK i en enda faktura – ett belopp som avviker kraftigt från normen och flaggas som en anomali i datan. Sådana extrema snittbelopp och låga fakturaantal för stora summor kan indikera en brist på transparens i hur avtal ingås eller hur betalningar struktureras.

En annan observation är den höga andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Till exempel är BestEl AB (org.nr 5565915856) och NLE Johan Andersson AB (org.nr 5567247381) verksamma i enbart en kommun vardera, men har fakturerat betydande belopp på 93,471,747 SEK respektive 25,151,376 SEK. Detta är inte nödvändigtvis problematiskt, men det kan peka på en risk för att lokala nätverk eller relationer påverkar upphandlingsbeslut, särskilt när leverantörskoncentrationen redan är hög.

Slutligen noteras att datan inte visar några direkta jäv-kopplingar, familjerelationer eller revisionsbrister, vilket är positivt. Samtidigt är visselblåsarindexet på 0,0, vilket kan tyda på att det saknas mekanismer eller incitament för att rapportera oegentligheter. Detta, i kombination med den låga CPI-poängen, understryker behovet av att granska hur kommunen arbetar med transparens och intern kontroll.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 41,1 % av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan indikera begränsad konkurrens i upphandlingar. - Anomalier i fakturering: Livförsäkringsbolaget Skandias faktura på 78,281,301 SEK för en enda transaktion sticker ut och bör granskas närmare för att förstå bakgrunden till betalningen. - Lokala leverantörer: Flera flaggade leverantörer, som BestEl AB (93,471,747 SEK) och Vara Entreprenad Aktiebolag (151,069,629 SEK), är lokalt baserade med verksamhet i få kommuner, vilket kan innebära risk för otillbörlig påverkan eller beroendeförhållanden. - Lågt visselblåsarindex: Ett index på 0,0 kan tyda på att det saknas rutiner för att fånga upp och hantera misstankar om oegentligheter.

Slutsats: Vara kommuns låga CPI-poäng på 21/100 och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer är faktorer som förtjänar vidare granskning. Även om datan inte visar direkta bevis på jäv eller korruption, pekar anomalier som den extrema fakturan till Livförsäkringsbolaget Skandia (78,281,301 SEK) och den stora andelen lokala leverantörer på potentiella risker i upphandlingsprocesserna. Transparency Sweden uppmanar till en djupare analys av hur avtal ingås och hur konkurrens säkerställs, samt till att stärka mekanismer för rapportering av oegentligheter. Frågan kvarstår: Finns det tillräckliga kontrollsystem för att garantera transparens i Vara kommuns ekonomiska transaktioner?