Valdemarsviks — CPI Kommunrapport

### Valdemarsviks kommun: Lågt CPI-värde och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Valdemarsviks kommun uppvisar ett oroande lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption enligt Transparency Swedens bedömningsmodell. Särskilt leverantörskoncentrationen, där 47,8 % av den totala faktureringen på 224,7 miljoner SEK mellan 2022 och 2024 går till topp-5 leverantörer, samt flaggade lokala leverantörer, kräver närmare granskning. Vi analyserar datan för att identifiera mönster och ställa relevanta frågor om kommunens upphandlingsprocesser.

Analys: Valdemarsviks kommuns CPI-poäng på 20/100 är anmärkningsvärt lågt och drivs huvudsakligen av en hög poäng på leverantörsjäv (20,0), vilket är den enda faktorn som avviker i bedömningen. Detta pekar på en potentiell risk för att vissa leverantörer får oproportionerligt stora kontrakt, möjligen på bekostnad av konkurrens och transparens. Med en total fakturering på 224 708 481 SEK över 3 583 fakturor till 100 leverantörer är det särskilt noterbart att 47,8 % av beloppet koncentreras till endast fem aktörer, där KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) ensamt står för 46 245 693 SEK över 45 fakturor, motsvarande ett snitt på över 1 miljon SEK per faktura. Är denna koncentration ett resultat av långvariga avtal, eller finns det brister i hur upphandlingar konkurrensutsätts?

Ett ytterligare mönster som sticker ut är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Exempelvis har Tryserums Friskola Aktiebolag (org.nr 5564809712) och Tryserums Bygg AB (org.nr 5592845068) tillsammans fakturerat över 16,8 miljoner SEK, trots att de verkar i ett begränsat antal kommuner (1-2 stycken). Även andra lokala aktörer som CloCa Familjehem i Sverige AB (org.nr 5591002703) och Structor Östergötland AB (org.nr 5566373303) har betydande kontrakt, vilket väcker frågan om huruvida lokala nätverk eller relationer påverkar tilldelningen av uppdrag. Finns det tillräckliga rutiner för att säkerställa att dessa upphandlingar sker på lika villkor?

En specifik anomali i datan är Vattenfall Elanläggningar AB (org.nr 5562575661), som trots endast tre fakturor har fakturerat 3 597 602 SEK, med ett snitt på 1 199 201 SEK per faktura. Detta är en markant avvikelse från andra leverantörer med fler fakturor men lägre snittbelopp, som exempelvis E.ON Energidistribution Aktiebolag (org.nr 5560706060) med 508 fakturor och ett snitt på 9 992 SEK. Vad ligger bakom dessa stora enskilda betalningar till Vattenfall, och har dessa kontrakt granskats för att utesluta oegentligheter?

Slutligen är det värt att notera att kommunens politiska styre (M, KD, SD, ÖP) och partifördelning i kommunfullmäktige inte uppvisar några direkta indikationer på maktkoncentration eller jäv i datan (båda faktorerna ligger på 0,0). Samtidigt kan det låga CPI-värdet och den höga leverantörskoncentrationen ändå påverka förtroendet för hur beslut fattas. Hur säkerställer kommunen att mindre leverantörer får möjlighet att konkurrera, och vilka kontrollmekanismer finns för att motverka risken för favorisering?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 47,8 % av faktureringen (224,7 MSEK) går till topp-5 leverantörer, med KPA Pensionsservice Aktiebolag ensamt stående för 46,2 MSEK. Är detta ett resultat av strategiska val eller bristande konkurrens? - Lokala leverantörer: Flaggade aktörer som Tryserums Friskola Aktiebolag (13,1 MSEK) och Tryserums Bygg AB (3,7 MSEK) har betydande kontrakt trots begränsad geografisk verksamhet. Finns risk för att lokala relationer påverkar upphandlingar? - Anomali i fakturering: Vattenfall Elanläggningar AB:s tre fakturor för totalt 3,6 MSEK (snitt 1,2 MSEK/faktura) avviker kraftigt från normen. Vad ligger bakom dessa höga belopp? - Lågt CPI-värde: Med 20/100 och en hög poäng på leverantörsjäv (20,0) finns en tydlig riskindikation som kräver djupare analys av upphandlingsprocesserna.

Slutsats: Valdemarsviks kommun står inför utmaningar kopplade till sitt låga CPI-poäng på 20/100 och en tydlig koncentration av fakturering till ett fåtal leverantörer. Även om datan inte visar direkta bevis för jäv eller oegentligheter, pekar mönstren på potentiella risker i form av begränsad konkurrens och lokala nätverk som kan påverka upphandlingar. Transparency Sweden uppmanar till en närmare granskning av kommunens rutiner för att säkerställa transparens och rättvisa i tilldelningen av kontrakt. Frågorna som väcks av denna analys bör ligga till grund för en öppen dialog om hur Valdemarsvik kan stärka förtroendet för sin verksamhet.