| # | Leverantör | Org.nr | Totalt | Fakturor | Snitt |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Uppsala Kommun Skolfastigheter AB | 5569110751 | 1.3 mdr | 858 | 1.5 MSEK |
| 2 | KPA Pensionsservice Aktiebolag | 5565691077 | 637.7 MSEK | 23 | 27.7 MSEK |
| 3 | Uppsala kommun Arenor och Fastigheter AB | 5564571452 | 557.7 MSEK | 215 | 2.6 MSEK |
| 4 | Attendo Sverige AB | 5561485169 | 427.8 MSEK | 154 | 2.8 MSEK |
| 5 | Forenede Care AB | 5565355400 | 386.9 MSEK | 163 | 2.4 MSEK |
| 6 | REGION UPPSALA | 2321000024 | 246.9 MSEK | 49 | 5.0 MSEK |
| 7 | Peab Anläggning AB | 5565686721 | 181.9 MSEK | 78 | 2.3 MSEK |
| 8 | Rikshem Attika AB | 5568562903 | 178.8 MSEK | 211 | 847,450 SEK |
| 9 | Atea Sverige AB | 5564480282 | 146.2 MSEK | 57 | 2.6 MSEK |
| 10 | NCC Sverige AB | 5566134929 | 144.1 MSEK | 51 | 2.8 MSEK |
| 11 | Frösunda Omsorg AB | 5565092482 | 126.5 MSEK | 175 | 723,103 SEK |
| 12 | Cabonline Region Mitt AB | 5564434347 | 114.8 MSEK | 30 | 3.8 MSEK |
| 13 | Destination Uppsala AB | 5564571460 | 88.9 MSEK | 18 | 4.9 MSEK |
| 14 | Uppsala Taxi 100 000 AB | 5562916345 | 73.7 MSEK | 24 | 3.1 MSEK |
| 15 | Vardaga Nytida Omsorg AB | 5563341659 | 70.3 MSEK | 18 | 3.9 MSEK |
| 16 | Vardaga Äldreomsorg AB | 5565736450 | 69.9 MSEK | 19 | 3.7 MSEK |
| 17 | Uppsala Kommuns Industrihus Brand Handelsbolag | 9696434480 | 69.8 MSEK | 21 | 3.3 MSEK |
| 18 | Binab Entreprenad AB | 5566249867 | 66.6 MSEK | 85 | 782,945 SEK |
| 19 | Humana LSS Sverige AB | 5567543912 | 56.2 MSEK | 133 | 422,290 SEK |
| 20 | DIAKONISTIFTELSEN SAMARITERHEMMET | 8176000803 | 54.7 MSEK | 43 | 1.3 MSEK |
| Parti | Mandat | Andel |
|---|
| Leverantör | Fakturor | Belopp | Flagga |
|---|---|---|---|
| KPA Pensionsservice Aktiebolag | 23 | 637.7 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 27,725,609 SEK/faktura |
| REGION UPPSALA | 49 | 246.9 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 5,039,117 SEK/faktura |
| SOCIALSTYRELSEN | 3 | 50.9 MSEK | Mycket högt snittbelopp: 16,979,654 SEK/faktura |
| SOCIALSTYRELSEN | 3 | 50.9 MSEK | Få fakturor (3 st) men högt belopp: 50,938,961 SEK |
| Leverantör | Org.nr | Belopp | Notering |
|---|---|---|---|
| Uppsala Kommun Skolfastigheter AB | 5569110751 | 1.3 mdr | Lokal leverantör (1 kommuner) med 1,326,674,032 SEK |
| Uppsala kommun Arenor och Fastigheter AB | 5564571452 | 557.7 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 557,694,963 SEK |
| Rikshem Attika AB | 5568562903 | 178.8 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 178,811,958 SEK |
| Destination Uppsala AB | 5564571460 | 88.9 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 88,877,970 SEK |
| Uppsala Taxi 100 000 AB | 5562916345 | 73.7 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 73,687,298 SEK |
| Uppsala Kommuns Industrihus Brand Handelsbolag | 9696434480 | 69.8 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 69,814,420 SEK |
| Binab Entreprenad AB | 5566249867 | 66.6 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 66,550,331 SEK |
| DIAKONISTIFTELSEN SAMARITERHEMMET | 8176000803 | 54.7 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 54,703,296 SEK |
| Imera AB | 5565233284 | 41.6 MSEK | Lokal leverantör (3 kommuner) med 41,550,662 SEK |
| UPPLANDS SCHAKT EK FÖR | 7176007990 | 39.4 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 39,354,705 SEK |
### Uppsala kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration
Sammanfattning: Uppsala kommun uppvisar en låg CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption enligt Transparency Swedens bedömning. Med en total fakturering på 6,679 miljarder SEK mellan 2022 och 2024 och en koncentration på 50 % av betalningarna till de fem största leverantörerna, väcks frågor om upphandlingsprocessernas transparens. Särskilt anmärkningsvärt är det höga snittbeloppet per faktura hos vissa leverantörer och den stora andelen lokala aktörer bland de flaggade leverantörerna.
Analys: Uppsala kommuns CPI-poäng på 20 av 100 placerar den i en riskzon för korruption och oegentligheter i offentlig förvaltning. Poängen drivs primärt av en hög leverantörskoncentration, där 50 % av den totala faktureringen på 6,679 miljarder SEK går till endast fem leverantörer. Uppsala Kommun Skolfastigheter AB (org.nr 5569110751) står för den största delen med betalningar på 1,327 miljarder SEK över 858 fakturor, vilket ger ett snitt på 1,546 miljoner SEK per faktura. På motsvarande sätt har KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) ett extremt högt snittbelopp på 27,726 miljoner SEK per faktura, trots endast 23 fakturor. Sådana höga belopp per transaktion kan indikera komplexa avtal eller brist på uppdelning av betalningar, vilket kräver närmare granskning.
Vidare framträder ett mönster av lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Av de tio leverantörer som markerats för nätverkskopplingar är samtliga verksamma i ett begränsat antal kommuner (1–3), och flera har starka kopplingar till Uppsala, såsom Uppsala Kommun Skolfastigheter AB och Uppsala kommun Arenor och Fastigheter AB (org.nr 5564571452) med betalningar på 557,7 miljoner SEK. Detta väcker frågor om huruvida upphandlingar sker på lika villkor för externa aktörer eller om lokala nätverk gynnas i processen.
En annan anomali är de höga snittbeloppen per faktura hos vissa leverantörer. Utöver KPA Pensionsservice sticker även Region Uppsala (org.nr 2321000024) ut med ett snitt på 5,039 miljoner SEK per faktura över 49 fakturor, samt Socialstyrelsen med ett snitt på 16,980 miljoner SEK per faktura trots endast tre fakturor på totalt 50,939 miljoner SEK. Dessa siffror kan reflektera legitima kostnader för stora projekt eller tjänster, men de avvikande beloppen motiverar en genomgång av avtalens struktur och dokumentation.
Slutligen noteras att Uppsala kommun inte uppvisar några registrerade fall av jäv, familjekopplingar eller revisionsbrister enligt CPI-faktorerna, vilket är positivt. Samtidigt är visselblåsarindexet noll, vilket kan tyda på att det saknas mekanismer eller incitament för att rapportera oegentligheter. Detta, i kombination med den låga CPI-poängen, understryker behovet av att stärka transparensen i kommunens processer.
Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 50 % av betalningarna (3,34 miljarder SEK) går till topp-5 leverantörer, vilket kan indikera beroende av ett fåtal aktörer och risk för otillbörlig påverkan. - Extrema snittbelopp per faktura: KPA Pensionsservice (27,726 miljoner SEK/faktura) och Socialstyrelsen (16,980 miljoner SEK/faktura) avviker kraftigt från genomsnittet och bör granskas för att säkerställa att betalningarna är motiverade. - Dominans av lokala leverantörer: Flertalet flaggade leverantörer, såsom Uppsala Kommun Skolfastigheter AB och Destination Uppsala AB (org.nr 5564571460), är verksamma i få kommuner, vilket kan peka på risk för favorisering i upphandlingar. - Lågt visselblåsarindex: Ett index på 0.0 antyder att det kan saknas rutiner för att rapportera oegentligheter, vilket ökar risken för att problem förblir odokumenterade.
Slutsats: Uppsala kommuns låga CPI-poäng på 20 av 100, i kombination med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och anmärkningsvärda snittbelopp per faktura, signalerar att det finns strukturella risker i kommunens upphandlingsprocesser. Även om inga direkta bevis för oegentligheter framkommer i datan, motiverar de identifierade anomalierna en djupare granskning av avtalen med leverantörer som KPA Pensionsservice och Socialstyrelsen, samt en översyn av hur lokala aktörer väljs i upphandlingar. Transparency Sweden uppmanar till ökad transparens och starkare rutiner för att säkerställa att kommunens resurser hanteras på ett rättvist och effektivt sätt.