Sundsvalls — CPI Kommunrapport

### Sundsvalls kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Sundsvalls kommun uppvisar en oroande låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med endast 20 av 100, vilket signalerar potentiella risker för korruption eller bristande transparens. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 33,7 % av den totala faktureringen på 5,88 miljarder SEK mellan 2022 och 2024, samt flera anomalier i fakturabelopp, kräver vidare granskning. Denna analys lyfter fram mönster och ställer frågor om hur upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer hanteras i kommunen.

Analys: Sundsvalls kommuns CPI-poäng på 20/100 är anmärkningsvärt låg och indikerar att det kan finnas strukturella eller processrelaterade brister i hur offentlig verksamhet hanteras. En av de mest framträdande faktorerna i CPI-bedömningen är leverantörsjäv, som står för hela poängsättningen med 20,0. Detta tyder på att det finns en risk för att vissa leverantörer får oproportionerligt stora uppdrag eller att relationerna mellan kommunen och dessa aktörer inte är tillräckligt transparenta. Vad ligger bakom denna höga poäng i just leverantörsjäv, och hur säkerställs att upphandlingar sker på lika villkor?

En granskning av den ekonomiska datan visar att den totala faktureringen mellan 2022 och 2024 uppgår till 5,883,932,481 SEK, fördelat på 3,339 fakturor och 100 leverantörer. Koncentrationen av betalningar är tydlig: topp-5 leverantörerna står för 33,7 % av det totala beloppet. Bland dessa utmärker sig KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) med betalningar på 743,035,702 SEK över 59 fakturor, vilket ger ett snitt på 12,593,825 SEK per faktura. Även Stadsbacken Aktiebolag (org.nr 5564786654) sticker ut med ett extremt högt snittbelopp på 28,903,000 SEK per faktura, trots att de endast har 3 fakturor på totalt 86,709,000 SEK. Är dessa höga snittbelopp resultat av välmotiverade avtal, eller finns det skäl att granska hur dessa kontrakt tilldelats?

Ytterligare en aspekt som väcker frågor är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Exempelvis har Sundsvalls Kommuns Industrifastighet S-Utveckling Ab Skifu (org.nr 5564371424) och Mitthem Aktiebolag (org.nr 5560676982) betalningar på 165,936,049 SEK respektive 63,978,879 SEK, och båda är verksamma enbart i Sundsvalls kommun. Totalt sett är flera av de flaggade leverantörerna lokala aktörer med verksamhet i en eller ett fåtal kommuner. Detta behöver inte vara problematiskt i sig, men det är viktigt att undersöka om lokala kopplingar påverkar upphandlingsbeslut och om det finns tillräckliga kontrollmekanismer för att förhindra favorisering.

Slutligen är det värt att notera att flera leverantörer har mycket höga snittbelopp per faktura, såsom Scenkonst Västernorrland Aktiebolag (org.nr 5567518344) med 9,334,358 SEK per faktura och Medelpads Räddningstjänstförbund (org.nr 2220000422) med 10,457,118 SEK per faktura. Dessa belopp kan vara fullt rimliga med tanke på tjänsternas natur, men de sticker ut i datan och motiverar en närmare titt på avtalens omfattning och villkor. Hur säkerställs att dessa betalningar är proportionerliga och att konkurrensen på marknaden inte begränsas?

Riskindikatorer: - Låg CPI-poäng (20/100): Signalera potentiella brister i transparens och risk för korruption, särskilt kopplat till leverantörsjäv (20,0). - Hög koncentration av betalningar: Topp-5 leverantörer står för 33,7 % av total fakturering, vilket kan indikera en begränsad konkurrens i upphandlingar. - Extrema snittbelopp per faktura: Leverantörer som Stadsbacken Aktiebolag (28,903,000 SEK/faktura) och KPA Pensionsservice Aktiebolag (12,593,825 SEK/faktura) uppvisar anmärkningsvärt höga belopp som bör granskas. - Lokala leverantörers dominans: Flera flaggade leverantörer, såsom Sundsvalls Kommuns Industrifastighet S-Utveckling Ab Skifu (165,936,049 SEK), har stark lokal anknytning, vilket kan innebära risk för favorisering. - Få fakturor med höga belopp: Stadsbacken Aktiebolag har endast 3 fakturor men en betalning på 86,709,000 SEK, vilket väcker frågor om avtalens struktur och uppföljning.

Slutsats: Sundsvalls kommuns låga CPI-poäng på 20/100 och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer pekar på potentiella risker i hur upphandlingar och leverantörsrelationer hanteras. Även om datan inte visar på direkta oegentligheter, är de identifierade anomalierna – såsom extrema snittbelopp och dominansen av lokala aktörer – tillräckligt betydande för att motivera en djupare granskning. Transparency Sweden uppmanar till ökad insyn i kommunens upphandlingsprocesser och en noggrann uppföljning av de flaggade leverantörerna för att säkerställa att skattebetalarnas pengar används på ett rättvist och effektivt sätt. Hur kommer kommunen att agera för att stärka förtroendet och minska riskerna för leverantörsjäv?