Skovde — CPI Kommunrapport

### Skövde kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Skövde kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption eller bristande transparens i den offentliga verksamheten. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, tillsammans med flera lokala aktörer som dominerar faktureringen, sticker ut i datan. Denna analys granskar ekonomiska mönster och flaggar områden som kräver djupare utredning.

Analys: Skövde kommuns totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgår till imponerande 4,572,351,372 SEK, fördelat över 3,893 fakturor och 100 leverantörer. Det som omedelbart drar uppmärksamhet är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer: 35,5 % av de totala utgifterna går till de fem största leverantörerna. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) toppar listan med 570,464,904 SEK över 52 fakturor, vilket ger ett genomsnitt på 10,970,479 SEK per faktura – en summa som är betydligt högre än de flesta andra leverantörer. På liknande sätt sticker Statens Skolverk (org.nr 2021004185) ut med ett genomsnitt på 17,123,475 SEK per faktura, baserat på 308,222,543 SEK över endast 18 fakturor. Dessa höga snittbelopp kan vara legitima, men de motiverar en närmare granskning av vad dessa betalningar avser och hur avtalen har upphandlats.

En annan iakttagelse är den stora andelen lokala leverantörer som mottar betydande belopp, vilket framgår av de flaggade aktörerna i datan. Exempelvis har Stenmarks Bygg Skaraborg Aktiebolag (org.nr 5564886090) fakturerat 195,223,251 SEK och Skeppsviken Bygg i Skövde AB (org.nr 5563603959) 86,022,175 SEK, båda verksamma enbart i Skövde kommun enligt datan. Att så många lokala företag – totalt nio flaggade leverantörer med betalningar mellan 37 och 195 miljoner SEK – dominerar listan kan tyda på en preferens för lokala aktörer, vilket inte nödvändigtvis är problematiskt men kan begränsa konkurrensen i upphandlingsprocesser. Frågan är om kommunens upphandlingspolicy säkerställer en öppen och rättvis marknad för externa aktörer.

CPI-faktorerna visar att leverantörsjäv är den enda indikatorn som avviker, med ett värde på 20,0. Detta kan kopplas till den höga koncentrationen av betalningar och den stora andelen lokala leverantörer. Övriga faktorer, såsom jäv-rate, maktkoncentration och revisionsbrister, ligger på 0,0, vilket ger en viss trygghet men inte eliminerar behovet av att granska hur leverantörsrelationerna hanteras. Det låga CPI-poänget på 20 av 100 är i sig självt en varningssignal om att transparensen i kommunens processer kan vara otillräcklig, även om specifika bevis för oegentligheter saknas i datan.

Slutligen är det värt att notera de extremt höga snittbeloppen för vissa leverantörer bortom topp-5, såsom Räddningstjänsten Skaraborg (org.nr 2220001115) med 5,266,491 SEK per faktura och Vattenfall Eldistribution AB med 5,938,035 SEK per faktura. Dessa belopp kan reflektera stora engångsbetalningar eller specifika projekt, men de sticker ut i jämförelse med andra leverantörer och bör därför granskas närmare för att säkerställa att de följer gällande upphandlingsregler.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 35,5 % av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan indikera en begränsad konkurrens i upphandlingar. - Extrema snittbelopp per faktura: Leverantörer som Statens Skolverk (17,123,475 SEK/faktura) och KPA Pensionsservice Aktiebolag (10,970,479 SEK/faktura) har anmärkningsvärt höga genomsnitt, vilket kräver en förklaring av betalningarnas natur. - Dominans av lokala leverantörer: Nio flaggade lokala aktörer, såsom Stenmarks Bygg Skaraborg Aktiebolag (195,223,251 SEK) och Skeppsviken Bygg i Skövde AB (86,022,175 SEK), mottar stora summor, vilket kan tyda på en preferens som potentiellt begränsar externa aktörer. - Lågt CPI-poäng: Ett värde på 20 av 100 signalerar generella brister i transparens eller styrning som bör adresseras. - Leverantörsjäv som enda avvikelse: Värdet 20,0 i CPI-faktorn för leverantörsjäv kan kopplas till koncentrationen av betalningar och bör utredas vidare.

Slutsats: Skövde kommuns ekonomiska data och låga CPI-poäng på 20 av 100 pekar på flera områden där transparens och konkurrens i upphandlingsprocesser kan behöva stärkas. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer, samt de extrema snittbeloppen för vissa fakturor, motiverar en djupare granskning av hur avtal ingås och betalningar godkänns. Transparency Sweden uppmanar till en öppen dialog kring dessa frågor och ser fram emot att följa hur kommunen hanterar dessa riskindikatorer för att säkerställa en rättvis och transparent verksamhet.