Region Vasternorrland — CPI Kommunrapport

### Region Västernorrlands låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Region Västernorrland uppvisar ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket placerar regionen i en riskzon för korruptionsrelaterade problem. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 54,6 % av den totala faktureringen, samt flera anomalier i snittbelopp per faktura, pekar på behovet av en djupare granskning. Transparency Sweden har analyserat datan för att identifiera mönster och potentiella risker.

Analys: Region Västernorrlands CPI-poäng på 20/100 är en tydlig indikator på att det finns strukturella eller processrelaterade utmaningar som kan påverka transparensen i regionens ekonomiska hantering. En av de mest framträdande observationerna är koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. Under perioden 2022–2024 har regionen fakturerat för totalt 8,571,564,351 SEK, varav 54,6 % har gått till de fem största leverantörerna. E-hälsomyndigheten (org.nr 2021006552) står ensam för 1,746,526,395 SEK, vilket motsvarar en betydande del av den totala summan, med ett snitt på 24,257,311 SEK per faktura. Liknande höga snittbelopp ses hos Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län (org.nr 2220002923) med 24,856,767 SEK per faktura och KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) med 14,708,806 SEK per faktura. Dessa belopp är markant högre än genomsnittet för regionens 4,083 fakturor.

Vidare framträder ett mönster av lokala leverantörer som dominerar bland de flaggade aktörerna. Leverantörer som Familjeläkarna Mitt AB (org.nr 5566770862) med betalningar på 203,786,303 SEK och Premicare Härnösand AB (org.nr 5563961936) med 139,027,332 SEK är verksamma i enbart en eller två kommuner, vilket kan tyda på en beroendeställning eller begränsad konkurrens. Även om datan inte visar direkta bevis för jäv eller nätverkskopplingar (båda indikatorerna ligger på 0,0), väcker den höga andelen lokala leverantörer frågor om hur upphandlingsprocesserna säkerställer en bred och rättvis marknad.

En annan anomali är de extremt höga snittbeloppen per faktura hos vissa leverantörer. Exempelvis har Löf regionernas ömsesidiga försäkringsbolag, med endast två fakturor, ett totalbelopp på 60,019,000 SEK och ett snitt på 30,009,500 SEK per faktura. Detta är en avvikelse som sticker ut i datan och kan indikera specifika avtal eller betalningsstrukturer som avviker från normen. Huruvida detta är motiverat av särskilda omständigheter eller om det finns brister i uppföljningen av dessa transaktioner är oklart och förtjänar vidare granskning.

Slutligen är det värt att notera att flera av CPI-faktorerna, såsom jäv-rate, revisionsbrister och visselblåsarindex, ligger på 0,0. Detta kan tolkas som att det inte finns några direkta rapporter om oegentligheter, men det kan också peka på en avsaknad av tillräckliga kontrollmekanismer eller rapporteringskanaler. Leverantörsjäv, som är den enda faktorn med ett värde på 20,0, förstärker behovet av att granska relationerna mellan regionen och dess leverantörer närmare.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 54,6 % av den totala faktureringen (8,571,564,351 SEK), vilket kan indikera begränsad konkurrens. - Anomalier i snittbelopp: Leverantörer som E-hälsomyndigheten (24,257,311 SEK/faktura) och Löf regionernas ömsesidiga försäkringsbolag (30,009,500 SEK/faktura) uppvisar extremt höga snittbelopp som avviker från normen. - Lokala leverantörer: Ett flertal flaggade leverantörer, såsom Familjeläkarna Mitt AB (203,786,303 SEK) och Premicare Härnösand AB (139,027,332 SEK), är verksamma i få kommuner, vilket kan tyda på beroendeförhållanden. - Lågt CPI-poäng: Ett värde på 20/100 signalerar generella brister i transparens och risk för korruptionsrelaterade problem. - Begränsad data om kontrollmekanismer: Nollvärden i flera CPI-faktorer (t.ex. visselblåsarindex och revisionsbrister) kan indikera otillräcklig rapportering eller uppföljning.

Slutsats: Region Västernorrlands låga CPI-poäng på 20/100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i fakturabelopp, ger skäl till en fördjupad granskning av regionens upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer. Även om datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, väcker mönstren frågor om hur konkurrens och transparens säkerställs. Transparency Sweden uppmanar till vidare utredning av de identifierade riskindikatorerna för att säkerställa att regionens ekonomiska hantering sker i linje med principerna för öppenhet och rättvisa.