Region Orebro — CPI Kommunrapport

### Region Örebros låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Region Örebro uppvisar ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 25 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption eller oegentligheter i den offentliga verksamheten. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 71,0 % av den totala faktureringen på 12,169 miljarder SEK mellan 2022 och 2024, sticker ut som en central fråga. Transparency Sweden har granskat datan för att identifiera mönster och riskindikatorer som kräver vidare utredning.

Analys: Region Örebros CPI-poäng på 25 av 100 placerar regionen i en riskzon enligt Transparency Internationals riktlinjer för korruptionsuppfattning. Även om specifika faktorer som jäv-rate (0,0), maktkoncentration (0,0) och revisionsbrister (0,0) inte flaggas i datan, pekar ett högt värde på leverantörsjäv (20,0) på att relationerna mellan regionen och vissa leverantörer kan behöva granskas närmare. Detta är särskilt relevant med tanke på den extrema koncentrationen av betalningar, där 71,0 % av den totala faktureringen på 12,169 miljarder SEK går till endast fem leverantörer.

En djupare titt på topp-15 leverantörerna visar att Svealandstrafiken AB (org.nr 5565553350) ensamt står för 6,124 miljarder SEK, motsvarande över hälften av den totala faktureringen, med ett genomsnittligt fakturabelopp på 36,454,857 SEK. Även Skandikon Administration Aktiebolag (org.nr 5560234782) och Entelios AB (org.nr 5564786555) uppvisar mycket höga snittbelopp per faktura, på 26,160,680 SEK respektive 20,722,654 SEK. Dessa siffror kan vara motiverade av stora avtal inom exempelvis kollektivtrafik och energiförsörjning, men den extrema koncentrationen och de höga beloppen per faktura motiverar frågor om hur upphandlingsprocesserna har utformats och övervakats.

Vidare flaggas flera leverantörer som lokala aktörer med betydande betalningsvolymer, däribland Svealandstrafiken AB (6,124 miljarder SEK), Apotekstjänst Sverige AB (131,569,240 SEK) och Otto Bock Scandinavia Aktiebolag (122,344,224 SEK). Att så många lokala leverantörer dominerar betalningsflödet kan tyda på en regionalt inriktad upphandlingsstrategi, men det väcker också frågor om konkurrensneutralitet och risken för att lokala nätverk får oproportionerligt stort inflytande. Transparency Sweden noterar att det inte finns några registrerade jäv-personer eller nätverkskopplingar i datan, men avsaknaden av sådana fynd utesluter inte att informella relationer kan påverka beslutsfattandet.

Slutligen är det värt att notera att antalet leverantörer (100 stycken) är relativt lågt i förhållande till den totala fakturavolymen på 3,858 fakturor. Detta förstärker bilden av en koncentrerad leverantörsbas, där ett fåtal aktörer hanterar en oproportionerligt stor del av regionens ekonomiska transaktioner. Huruvida detta är ett resultat av strategiska beslut eller strukturella brister i upphandlingsprocessen förblir oklart och bör undersökas vidare.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 71,0 % av total fakturering (12,169 miljarder SEK), med Svealandstrafiken AB ensamt ansvarig för över 50 % (6,124 miljarder SEK). - Extrema snittbelopp per faktura: Leverantörer som Svealandstrafiken AB (36,454,857 SEK/faktura), Skandikon Administration Aktiebolag (26,160,680 SEK/faktura) och Entelios AB (20,722,654 SEK/faktura) sticker ut med mycket höga belopp, vilket kan indikera stora enskilda avtal eller bristande uppdelning av upphandlingar. - Lokala leverantörers dominans: Flera flaggade leverantörer, såsom Apotekstjänst Sverige AB (131,569,240 SEK) och Otto Bock Scandinavia Aktiebolag (122,344,224 SEK), är lokala aktörer, vilket kan påverka konkurrens och transparens i upphandlingsprocessen. - Lågt CPI-poäng: Ett värde på 25/100 signalerar en generell risk för korruption eller oegentligheter, särskilt i kombination med högt leverantörsjäv (20,0).

Slutsats: Region Örebros låga CPI-poäng på 25 av 100, kombinerat med en extrem koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, pekar på strukturella risker som förtjänar vidare granskning. Även om datan inte visar direkta bevis för jäv eller oegentligheter, är den höga andelen betalningar till topp-5 leverantörer (71,0 %) och de mycket höga snittbeloppen per faktura hos aktörer som Svealandstrafiken AB och Skandikon Administration Aktiebolag anmärkningsvärda. Transparency Sweden uppmanar till en djupare analys av regionens upphandlingsrutiner och konkurrensförhållanden för att säkerställa att offentliga medel hanteras på ett transparent och rättvist sätt. Har regionen tillräckliga kontrollmekanismer för att motverka riskerna med en så koncentrerad leverantörsbas? Det är en fråga som behöver besvaras.