Region Jamtland Harjedalen — CPI Kommunrapport

### Låga CPI-poäng och hög leverantörskoncentration i Region Jämtland Härjedalen

Sammanfattning: Region Jämtland Härjedalen uppvisar ett oroväckande lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption eller bristande transparens i den offentliga förvaltningen. Med en total fakturering på över 4,6 miljarder SEK mellan 2022 och 2024 och en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, väcks frågor om hur upphandlingsprocesserna fungerar. Särskilt noterbart är att flera lokala leverantörer dominerar betalningsflödena, vilket kan signalera en risk för beroendeförhållanden.

Analys: Region Jämtland Härjedalen hanterar en omfattande ekonomi med en total fakturering på 4 632 478 191 SEK under de senaste två åren, fördelat på 4 034 fakturor till 100 leverantörer. En tydlig koncentration framträder i betalningarna, där de fem största leverantörerna står för 46,7 % av den totala summan. Apotekens Service Aktiebolag (org.nr 5567634778) toppar listan med betalningar på 874 865 059 SEK, motsvarande ett genomsnitt på 36 452 711 SEK per faktura – en anmärkningsvärt hög siffra som sticker ut i datan. Även Connect Bus Trönderbilene AB (org.nr 5592074958) och KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) visar höga snittbelopp per faktura, med 6 262 927 SEK respektive 28 454 614 SEK, vilket kan tyda på stora enskilda avtal eller bristande uppdelning av betalningar.

En annan aspekt som väcker uppmärksamhet är att en majoritet av de flaggade leverantörerna är lokala aktörer, ofta verksamma i en eller två kommuner. Exempelvis har Centrala Buss i Jämtland/Härjedalen AB (org.nr 5564625944) och Taxi Östersund 199 000 AB (org.nr 5563634756) mottagit betydande summor, 170 028 678 SEK respektive 141 936 953 SEK, vilket kan vara naturligt med tanke på regionens geografiska och demografiska förutsättningar. Samtidigt kan en sådan koncentration av lokala leverantörer innebära en risk för att konkurrensen i upphandlingar blir begränsad. Hur säkerställs att andra aktörer får möjlighet att delta i processen?

CPI-faktorerna visar att leverantörsjäv står för hela poängsättningen på 20,0, medan andra faktorer som jäv, maktkoncentration och revisionsbrister ligger på 0,0. Detta kan indikera att det finns specifika problem kopplade till relationerna med leverantörer, snarare än interna strukturer eller politisk styrning. Det låga CPI-poänget på 20/100 är i sig självt en varningssignal om att transparensen och kontrollmekanismerna i regionen kan behöva granskas närmare. Finns det tillräckliga rutiner för att hantera riskerna med så stora betalningsflöden till ett fåtal aktörer?

Slutligen är det värt att notera att flera av de största leverantörerna, som Apotekens Service Aktiebolag och Connect Bus Trönderbilene AB, har flaggats för höga snittbelopp per faktura. Detta behöver inte innebära oegentligheter, men det motiverar en närmare granskning av hur avtalen är utformade och om betalningarna motsvarar levererade tjänster eller varor. Hur dokumenteras och följs dessa stora transaktioner upp?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: De fem största leverantörerna står för 46,7 % av betalningarna, vilket kan minska konkurrensen och öka beroendet av enskilda aktörer. - Extrema snittbelopp per faktura: Apotekens Service Aktiebolag (36 452 711 SEK/faktura), KPA Pensionsservice Aktiebolag (28 454 614 SEK/faktura) och Connect Bus Trönderbilene AB (6 262 927 SEK/faktura) sticker ut med mycket höga belopp. Är detta motiverat av avtalens omfattning? - Dominans av lokala leverantörer: Många flaggade leverantörer, såsom Centrala Buss i Jämtland/Härjedalen AB och Taxi Östersund 199 000 AB, är lokala aktörer. Hur säkerställs att upphandlingarna är öppna för bredare konkurrens? - Lågt CPI-poäng: Med ett värde på 20/100 och enbart leverantörsjäv som bidragande faktor (20,0), finns en tydlig risk kopplad till relationerna med leverantörer. Vilka åtgärder vidtas för att stärka transparensen?

Slutsats: Region Jämtland Härjedalen står inför utmaningar kopplade till ett lågt CPI-poäng på 20/100 och en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer. Även om datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, pekar de höga snittbeloppen per faktura och den begränsade spridningen av leverantörer på potentiella risker för beroendeförhållanden och bristande konkurrens i upphandlingsprocesserna. Transparency Sweden rekommenderar en djupare granskning av hur avtalen med de största leverantörerna, såsom Apotekens Service Aktiebolag och Connect Bus Trönderbilene AB, är strukturerade och hur regionen arbetar för att säkerställa transparens och rättvisa i sina upphandlingar.