Ostersund — CPI Kommunrapport

### Östersunds låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Östersunds kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption eller bristande transparens i offentliga upphandlingar. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, tillsammans med mycket höga snittbelopp per faktura hos flera aktörer, sticker ut i datan. Transparency Sweden granskar dessa mönster för att belysa områden som kan behöva vidare utredning.

Analys: Östersunds kommuns CPI-poäng på 20 av 100 är en tydlig indikation på att det finns strukturella eller processrelaterade utmaningar i hanteringen av offentliga medel. En central faktor i datan är leverantörsjäv, som står för hela poängsättningen med 20.0, medan övriga faktorer som jäv-rate, maktkoncentration och revisionsbrister ligger på 0.0. Detta tyder på att riskerna primärt är kopplade till relationerna med leverantörer snarare än interna politiska eller administrativa strukturer.

En närmare titt på ekonomiska data visar att kommunens totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgick till 4,213,589,565 SEK, fördelat på 3,383 fakturor till 100 leverantörer. En koncentration på 44.6% av betalningarna till de fem största leverantörerna är anmärkningsvärd. Skanska Sverige AB (428,580,958 SEK), Treeab Bygg i Östersund AB (423,494,395 SEK), KPA Pensionsservice Aktiebolag (390,916,561 SEK), SSEA Svensk Samverkansentreprenadaktiebolag (322,830,725 SEK) och NCC Sverige AB (312,460,149 SEK) dominerar betalningarna. Särskilt sticker Treeab Bygg i Östersund AB ut med ett snittbelopp på 13,661,110 SEK per faktura, baserat på endast 31 fakturor, vilket är det högsta snittbeloppet bland topp-leverantörerna.

Ytterligare anomalier framträder vid granskning av enskilda leverantörer. HENT AB, som inte finns med bland topp-15 men flaggas i datan, har fakturerat 45,940,000 SEK på endast 3 fakturor, med ett snittbelopp på 15,313,333 SEK per faktura. Detta är det högsta snittbeloppet i hela datan och väcker frågor om arten av dessa transaktioner. Vidare är flera lokala leverantörer, såsom Treeab Bygg i Östersund AB, K M Pavo Bygg AB (236,780,313 SEK) och Taxi Östersund 199 000 AB (55,386,270 SEK), flaggade för nätverkskopplingar, vilket kan indikera en risk för beroendeförhållanden eller bristande konkurrens i upphandlingsprocesserna.

Det är också värt att notera att flera leverantörer har mycket höga snittbelopp per faktura, såsom SSEA Svensk Samverkansentreprenadaktiebolag (11,956,694 SEK) och Trafikverket (11,199,175 SEK). Dessa belopp kan vara motiverade av stora infrastrukturprojekt eller andra omfattande tjänster, men de sticker ut i sammanhanget och förtjänar en närmare granskning av hur upphandlingar har genomförts och avtal har formulerats.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 44.6% av betalningarna går till de fem största leverantörerna, vilket kan tyda på begränsad konkurrens i upphandlingar. - Extrema snittbelopp per faktura: Treeab Bygg i Östersund AB (13,661,110 SEK), HENT AB (15,313,333 SEK) och SSEA Svensk Samverkansentreprenadaktiebolag (11,956,694 SEK) har oproportionerligt höga belopp per faktura. Är dessa betalningar kopplade till specifika projekt, och har upphandlingarna följt gällande regler? - Lokala leverantörers dominans: Flaggade leverantörer som Treeab Bygg i Östersund AB (423,494,395 SEK) och K M Pavo Bygg AB (236,780,313 SEK) är lokalt förankrade med stora betalningsvolymer. Finns det risk för favorisering eller otillräcklig granskning av dessa relationer? - Få fakturor med höga belopp: HENT AB:s betalning på 45,940,000 SEK över endast 3 fakturor är en tydlig anomali. Vad ligger bakom dessa transaktioner, och hur har de motiverats?

Slutsats: Östersunds kommuns låga CPI-poäng på 20 av 100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i fakturadata, pekar på potentiella risker i upphandlingsprocesserna. Transparency Sweden understryker vikten av att granska de flaggade leverantörerna och de höga snittbeloppen per faktura för att säkerställa att offentliga medel hanteras transparent och i enlighet med gällande lagar. Vi uppmanar till en djupare utredning av dessa mönster för att klargöra om det finns strukturella brister eller om de höga beloppen kan förklaras av legitima skäl. Östersunds kommun har möjlighet att stärka förtroendet genom att redovisa hur dessa upphandlingar har genomförts och vilka kontroller som finns på plats.