Oskarshamns — CPI Kommunrapport

### Oskarshamns kommun: Lågt CPI-värde och höga belopp till lokala leverantörer väcker frågor

Sammanfattning: Oskarshamns kommun uppvisar ett lågt CPI-poäng på 21 av 100, vilket indikerar en hög risk för korruption enligt Transparency Swedens bedömningskriterier. En betydande koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, samt en hög andel lokala aktörer bland de flaggade leverantörerna, skapar behov av vidare granskning. Särskilt anmärkningsvärt är betalningar till mindre lokala aktörer som Oskarshamns AIK:s supporterklubb, där beloppen inte tycks matcha antalet fakturor.

Analys: Oskarshamns kommuns CPI-poäng på 21 av 100 placerar den i en riskzon för korruption och oegentligheter i offentlig upphandling. Detta värde drivs delvis av en hög poäng på leverantörsjäv (20.0), vilket antyder att det kan finnas en oproportionerlig fördelning av kontrakt eller betalningar till vissa leverantörer. Samtidigt är andra riskfaktorer som jäv-rate, revisionsbrister och visselblåsarindex på 0.0, vilket kan tyda på att det inte finns dokumenterade personliga kopplingar eller strukturella brister i rapporteringen – åtminstone inte i den data som analyserats.

En närmare titt på ekonomiska data visar att kommunens totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgår till 695,055,595 SEK, fördelat på 3,457 fakturor och 100 leverantörer. En koncentration på 38.0% av betalningarna till de fem största leverantörerna är i sig inte nödvändigtvis problematisk, men det är värt att notera att topp-leverantörer som Skandikon Administration Aktiebolag (91,292,300 SEK över 37 fakturor) och Dynacon Construction Kalmar AB (60,362,970 SEK över 15 fakturor) dominerar betalningsflödet. Snittbeloppen per faktura – särskilt för Dynacon på 4,024,198 SEK – är höga och kan motivera en granskning av hur upphandlingarna har genomförts.

Ett särskilt flaggat område är de lokala leverantörerna, där flera aktörer sticker ut. Oskarshamn Energi Aktiebolag (35,131,074 SEK) och Byggebo i Oskarshamn Aktiebolag (22,362,742 SEK) är betydande mottagare av kommunala medel, vilket är förväntat med tanke på deras verksamhet och lokala anknytning. Mer anmärkningsvärt är betalningar till mindre aktörer som Oskarshamns AIK:s supporterklubb, som mottagit 8,056,204 SEK över endast två fakturor. Detta höga belopp i förhållande till antalet fakturor väcker frågor om vad dessa betalningar avser och hur de har motiverats i upphandlingsprocessen.

Ytterligare lokala leverantörer, såsom Oskarshamns Markarbeten AB (10,644,466 SEK) och Ljungheden Construction AB (9,787,597 SEK), bidrar till en bild av att en stor del av kommunens resurser stannar inom ett begränsat geografiskt och nätverksbaserat område. Detta är inte i sig ett bevis på oegentligheter, men det kan indikera en risk för att lokala relationer påverkar beslut om upphandlingar. Transparency Sweden noterar att det inte finns några dokumenterade nätverkskopplingar eller jäv-personer i datan, men den höga koncentrationen av lokala leverantörer förtjänar ändå uppmärksamhet.

Slutligen är det politiska styret i Oskarshamn, med en koalition mellan Moderaterna och Socialdemokraterna samt en stark representation av S (33% av mandaten), en faktor som kan påverka beslutsfattandet. Med en maktkoncentration på 1.3 i CPI-faktorerna är det viktigt att säkerställa att politiska beslut om upphandlingar sker transparent och utan påverkan från enskilda partier eller intressen.

Riskindikatorer: - Hög koncentration av betalningar: 38.0% av betalningarna går till de fem största leverantörerna, vilket kan indikera en sned fördelning av kontrakt. - Lokala leverantörer dominerar: Flaggade leverantörer som Oskarshamn Energi Aktiebolag (35,131,074 SEK) och Byggebo i Oskarshamn Aktiebolag (22,362,742 SEK) har stark lokal anknytning, vilket kan innebära risk för favorisering. - Anomali i betalningar: Oskarshamns AIK:s supporterklubb har mottagit 8,056,204 SEK över endast två fakturor, vilket avviker från normen och bör granskas närmare. - Hög leverantörsjäv-poäng: CPI-faktorn för leverantörsjäv (20.0) signalerar en risk för oproportionerliga relationer med vissa leverantörer.

Slutsats: Oskarshamns kommuns låga CPI-poäng på 21 av 100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och en betydande andel lokala aktörer, pekar på potentiella risker i hanteringen av offentliga medel. Även om datan inte visar direkta bevis på jäv eller oegentligheter, finns det tillräckligt många indikatorer – såsom betalningarna till Oskarshamns AIK:s supporterklubb och den höga leverantörsjäv-poängen – för att motivera en djupare granskning av upphandlingsprocesserna. Transparency Sweden uppmanar till ökad insyn och en översyn av hur kontrakt tilldelas för att säkerställa att kommunens resurser används på ett rättvist och effektivt sätt.