Nykoping — CPI Kommunrapport

### Nyköpings kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration

Sammanfattning: Nyköpings kommun uppvisar en oroande låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med endast 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption eller oegentligheter. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, kombinerat med flera lokala aktörer bland de största mottagarna, väcker frågor om upphandlingsprocesser och transparens. Transparency Sweden har granskat datan för att identifiera mönster och riskindikatorer som kräver vidare utredning.

Analys: Nyköpings kommuns CPI-poäng på 20/100 är anmärkningsvärt låg och pekar på strukturella eller processrelaterade brister i hanteringen av offentliga medel. En central faktor i datan är leverantörsjäv, som står för hela 20.0 i CPI-faktorerna, medan andra indikatorer som jäv-rate, maktkoncentration och revisionsbrister ligger på 0.0. Detta tyder på att riskerna primärt är kopplade till relationerna mellan kommunen och dess leverantörer, snarare än interna politiska eller administrativa strukturer.

Ekonomiskt sett hanterar kommunen en betydande summa, med en total fakturering på 2 245 894 118 SEK mellan 2022 och 2024. Av dessa betalningar går 26.8 % till de fem största leverantörerna, vilket indikerar en hög koncentration. Bland topp-5-leverantörerna sticker Skanska Sverige AB ut med ett genomsnittligt fakturabelopp på 9 968 019 SEK per faktura (totalt 129 584 244 SEK över 13 fakturor), följt av KPA Pensionsservice Aktiebolag med 7 604 123 SEK per faktura (totalt 159 686 575 SEK över 21 fakturor). Dessa höga snittbelopp kan vara motiverade av stora projekt eller tjänster, men de avviker kraftigt från genomsnittet och bör granskas närmare för att säkerställa att upphandlingarna följer gällande regelverk.

En annan aspekt som väcker uppmärksamhet är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Exempelvis har Logistea Automobilen 1 AB (69 803 279 SEK), Nyköpingshem Aktiebolag (55 860 708 SEK) och Nyfo AB (43 185 982 SEK) betydande kontrakt med kommunen, samtidigt som de verkar i ett begränsat antal kommuner (1-2 stycken). Detta kan tyda på en lokal beroendekultur eller brist på konkurrens i upphandlingsprocesserna. Även om det inte nödvändigtvis innebär oegentligheter, ökar det risken för intressekonflikter eller otillbörlig påverkan.

Slutligen noterar vi att flera leverantörer har extremt höga genomsnittliga fakturabelopp, såsom Skandikon Administration Aktiebolag med 8 434 785 SEK per faktura (totalt 50 608 708 SEK över 6 fakturor) och NOVF med 7 378 973 SEK per faktura (totalt 29 515 893 SEK). Dessa anomalier kan bero på specifika avtal eller projekt, men de sticker ut i datan och motiverar en djupare granskning av hur dessa kontrakt tilldelats och vilka villkor som gäller.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 26.8 % av betalningarna går till topp-5-leverantörerna, vilket kan minska konkurrensen och öka risken för beroendeförhållanden. - Höga snittbelopp per faktura: Leverantörer som Skanska Sverige AB (9 968 019 SEK/faktura) och KPA Pensionsservice Aktiebolag (7 604 123 SEK/faktura) uppvisar avvikande belopp som bör granskas för att säkerställa att upphandlingarna är korrekta. - Lokala leverantörer i fokus: Flaggade aktörer som Logistea Automobilen 1 AB (69 803 279 SEK) och Nyköpingshem Aktiebolag (55 860 708 SEK) är verksamma i få kommuner, vilket kan indikera begränsad konkurrens eller risk för lokala nätverk. - Leverantörsjäv som dominerande faktor: Med en poäng på 20.0 i CPI-faktorn för leverantörsjäv är detta den primära riskkällan i datan och bör prioriteras i vidare granskning. - Brist på visselblåsaraktivitet: Ett visselblåsarindex på 0.0 kan tyda på otillräckliga rutiner för att rapportera oegentligheter, vilket ökar risken för att problem förblir oupptäckta.

Slutsats: Nyköpings kommuns låga CPI-poäng på 20/100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och en betydande andel lokala aktörer, signalerar ett behov av ökad transparens och granskning av upphandlingsprocesserna. De höga snittbeloppen per faktura hos flera leverantörer, såsom Skanska Sverige AB och KPA Pensionsservice Aktiebolag, samt risken för leverantörsjäv, är områden som förtjänar särskild uppmärksamhet. Transparency Sweden uppmanar till en djupare utredning av dessa mönster för att säkerställa att kommunens resurser hanteras på ett rättvist och lagligt sätt. Har kommunen tillräckliga kontrollmekanismer för att motverka riskerna, och hur kan transparensen förbättras för att stärka förtroendet hos medborgarna?