| # | Leverantör | Org.nr | Totalt | Fakturor | Snitt |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen | 2220001487 | 111.5 MSEK | 115 | 969,561 SEK |
| 2 | Nora Fastigheter AB | 5565261194 | 93.4 MSEK | 172 | 543,117 SEK |
| 3 | KPA Pensionsservice Aktiebolag | 5565691077 | 52.2 MSEK | 44 | 1.2 MSEK |
| 4 | LINDESBERGS KOMMUN | 2120002015 | 38.0 MSEK | 100 | 379,976 SEK |
| 5 | Atea Sverige AB | 5564480282 | 19.0 MSEK | 229 | 83,066 SEK |
| 6 | REGION ÖREBRO LÄN | 2321000164 | 15.3 MSEK | 193 | 79,179 SEK |
| 7 | Föräldrakooperativet Borns Skola Ek.Förening | 7164531886 | 13.7 MSEK | 17 | 808,206 SEK |
| 8 | Solberga Förskolor AB | 5569555658 | 12.3 MSEK | 19 | 646,490 SEK |
| 9 | Menigo Foodservice AB | 5560444647 | 11.8 MSEK | 394 | 30,035 SEK |
| 10 | NERIKES BRANDKÅR | 2220001016 | 11.5 MSEK | 41 | 281,437 SEK |
| 11 | FÖRSÄKRINGSKASSAN | 2021005521 | 10.8 MSEK | 18 | 602,138 SEK |
| 12 | Renova Care AB | 5566459870 | 8.7 MSEK | 150 | 58,150 SEK |
| 13 | ÖREBRO KOMMUN | 2120001967 | 6.5 MSEK | 39 | 166,530 SEK |
| 14 | STATENS INSTITUTIONSSTYRELSE | 2021004508 | 6.1 MSEK | 46 | 132,865 SEK |
| 15 | Connect Bus Söne AB | 5563488773 | 5.4 MSEK | 18 | 298,101 SEK |
| 16 | Nordea Finans Sverige AB | 5560211475 | 5.0 MSEK | 66 | 76,390 SEK |
| 17 | Knarsta Åkeri AB | 5565135802 | 4.8 MSEK | 17 | 279,951 SEK |
| 18 | Norabostäder Aktiebolag | 5564707569 | 4.4 MSEK | 111 | 39,886 SEK |
| 19 | White arkitekter Aktiebolag | 5561401018 | 4.4 MSEK | 28 | 156,730 SEK |
| 20 | OneMed Sverige AB | 5567644140 | 3.9 MSEK | 177 | 21,784 SEK |
| Parti | Mandat | Andel |
|---|---|---|
| S | 11 | 31% |
| M | 6 | 17% |
| Landsb | 5 | 14% |
| SD | 4 | 11% |
| Norapa | 3 | 9% |
| V | 2 | 6% |
| C | 2 | 6% |
| MP | 1 | 3% |
| KD | 1 | 3% |
| Leverantör | Org.nr | Belopp | Notering |
|---|---|---|---|
| Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen | 2220001487 | 111.5 MSEK | Lokal leverantör (3 kommuner) med 111,499,556 SEK |
| Nora Fastigheter AB | 5565261194 | 93.4 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 93,416,185 SEK |
| Föräldrakooperativet Borns Skola Ek.Förening | 7164531886 | 13.7 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 13,739,509 SEK |
| Solberga Förskolor AB | 5569555658 | 12.3 MSEK | Lokal leverantör (3 kommuner) med 12,283,304 SEK |
| Renova Care AB | 5566459870 | 8.7 MSEK | Lokal leverantör (3 kommuner) med 8,722,496 SEK |
| Norabostäder Aktiebolag | 5564707569 | 4.4 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 4,427,328 SEK |
| Jarola Kommanditbolag | 9165752636 | 3.5 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 3,508,533 SEK |
| Hedin Automotive Stockholm AB | 5569447492 | 2.1 MSEK | Lokal leverantör (3 kommuner) med 2,058,506 SEK |
| Kottaberget Arena AB | 5593508525 | 1.5 MSEK | Lokal leverantör (1 kommuner) med 1,529,038 SEK |
| C omsorg AB | 5591840292 | 1.5 MSEK | Lokal leverantör (2 kommuner) med 1,511,000 SEK |
### Nora kommun under lupp: Låg CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration
Sammanfattning: Nora kommun i Bergslagen har en oroande låg CPI-poäng på 21 av 100, vilket placerar dem i riskzonen för korruptionsrelaterade problem enligt Transparency Swedens granskning. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 58,7 % av den totala faktureringen på 534,7 miljoner SEK mellan 2022 och 2024, sticker ut som en central fråga. Vi analyserar datan för att belysa potentiella risker och ställer frågor om hur upphandlingsprocesserna hanteras.
Analys: Nora kommuns CPI-poäng på 21 av 100 är anmärkningsvärt låg och signalerar en hög risk för brister i transparens och styrning. En av de mest framträdande faktorerna i CPI-bedömningen är leverantörsjäv, som står för 20,0 av poängen. Detta tyder på att det kan finnas en överdriven beroendeställning till vissa leverantörer, vilket bekräftas av att 58,7 % av den totala faktureringen på 534,7 miljoner SEK går till endast fem aktörer. Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen (org.nr 2220001487) toppar listan med betalningar på 111,5 miljoner SEK över 115 fakturor, vilket ger ett snitt på 969 561 SEK per faktura. På andra plats kommer Nora Fastigheter AB (org.nr 5565261194) med 93,4 miljoner SEK över 172 fakturor, ett snitt på 543 117 SEK per faktura. Denna koncentration kan påverka konkurrensen och riskerar att skapa beroendeförhållanden som kan vara svåra att bryta.
Vidare framträder ett mönster där flera av de flaggade leverantörerna är lokala aktörer med verksamhet i en eller ett fåtal kommuner. Exempelvis har Föräldrakooperativet Borns Skola Ek.Förening (org.nr 7164531886) mottagit 13,7 miljoner SEK över 17 fakturor, med ett högt snitt på 808 206 SEK per faktura, medan Solberga Förskolor AB (org.nr 5569555658) fått 12,3 miljoner SEK över 19 fakturor. Att lokala leverantörer dominerar är inte nödvändigtvis problematiskt, men det väcker frågor om huruvida upphandlingarna sker på lika villkor och om andra aktörer ges möjlighet att konkurrera. Finns det tillräckliga rutiner för att säkerställa att lokala kopplingar inte påverkar beslutsfattandet?
En annan aspekt att beakta är maktkoncentrationen i kommunens styre, där Socialdemokraterna innehar 11 av 35 mandat (31 %) och därmed har ett betydande inflytande. CPI-faktorn för maktkoncentration ligger på 0,7, vilket indikerar en viss risk för att beslutsfattandet kan bli ensidigt. Samtidigt saknas flaggade anomalier, jäv-personer eller nätverkskopplingar i datan, vilket är positivt. Dock är avsaknaden av ett fungerande visselblåsarindex (0,0) en svaghet – det kan innebära att potentiella oegentligheter inte rapporteras eller hanteras effektivt. Hur säkerställs att anställda och medborgare kan påtala problem utan rädsla för repressalier?
Slutligen noterar vi att revisionsbrister, koncernkontroll och familjekopplingar alla ligger på 0,0 i CPI-bedömningen, vilket tyder på att dessa områden inte är akuta problem i Nora kommun. Men den låga totalpoängen och den höga leverantörskoncentrationen gör att det finns skäl att granska hur upphandlingsprocesserna utformas och dokumenteras. Är de tillräckligt transparenta för att motverka risken för favorisering?
Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 58,7 % av faktureringen (534,7 miljoner SEK), med Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen (111,5 miljoner SEK) och Nora Fastigheter AB (93,4 miljoner SEK) i spetsen. Hur säkerställs konkurrens i upphandlingarna? - Lokala leverantörer dominerar: Flaggade aktörer som Föräldrakooperativet Borns Skola (13,7 miljoner SEK) och Solberga Förskolor AB (12,3 miljoner SEK) är lokala. Finns risk för att lokala kopplingar påverkar beslutsfattandet? - Lågt visselblåsarindex (0,0): Avsaknaden av ett fungerande system för att rapportera oegentligheter kan dölja potentiella problem. Hur kan detta förbättras? - Maktkoncentration i styret: Socialdemokraternas 31 % av mandaten (11 av 35) kan påverka beslutsfattandet. Hur balanseras inflytandet i praktiken?
Slutsats: Nora kommuns låga CPI-poäng på 21 av 100 är en tydlig signal om att det finns strukturella risker kopplade till transparens och upphandling. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer som Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen och Nora Fastigheter AB, kräver en närmare granskning av hur upphandlingsprocesserna fungerar i praktiken. Samtidigt är det positivt att inga direkta anomalier eller jäv har identifierats i datan. Transparency Sweden uppmanar till en fördjupad dialog kring hur kommunen kan stärka konkurrensen, förbättra visselblåsarsystemet och säkerställa att beslutsfattandet sker på lika villkor. Frågan kvarstår: görs tillräckligt för att motverka riskerna som datan pekar på?