Munkfors — CPI Kommunrapport

### Munkfors kommun under lupp: Låg CPI-poäng väcker frågor om maktkoncentration och leverantörskopplingar

Sammanfattning: Munkfors kommun, en liten kommun i Värmland, har en anmärkningsvärt låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med 38 av 100, vilket indikerar en förhöjd risk för korruptionsrelaterade problem. Trots avsaknad av flaggade anomalier i datan pekar faktorer som hög maktkoncentration och en betydande andel lokala leverantörer på potentiella risker. Denna analys granskar datan för att identifiera mönster och ställa relevanta frågor om transparens och upphandlingsprocesser.

Analys: Munkfors kommuns CPI-poäng på 38/100 är en tydlig signal om att det kan finnas strukturella eller processrelaterade brister i kommunens hantering av offentliga medel och beslutsfattande. En av de mest framträdande faktorerna i CPI-bedömningen är maktkoncentrationen, som mäts till 17.5. Detta kan kopplas till den politiska fördelningen i kommunfullmäktige, där Socialdemokraterna (S) innehar 13 av 20 mandat (65%). Ett så dominerande styre kan, om det inte balanseras av starka kontrollmekanismer, minska transparensen och öka risken för ensidiga beslut. Hur säkerställs att oppositionens röster hörs i frågor om upphandling och ekonomiska prioriteringar?

Vidare framträder en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer. Topp-5 leverantörerna står för 38.7% av den totala faktureringen på 368,757,183 SEK mellan 2022 och 2024. Exempelvis har Peab Sverige AB (org.nr 5560999202) fakturerat 25,479,519 SEK över 25 fakturor, med ett snitt på över 1 miljon SEK per faktura, medan Sten & Vägarbeten AB (org.nr 5568741481) har ett ännu högre snitt på 2,166,810 SEK per faktura över endast 9 fakturor. Så höga belopp per faktura kan vara motiverade, men det väcker frågan om huruvida upphandlingsprocesserna är tillräckligt konkurrensutsatta och om mindre aktörer ges möjlighet att delta.

En annan iögonfallande aspekt är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Leverantörer som Riksbyggens KHF Munkfors Äldrebostäder (org.nr 7696223846) med betalningar på 27,610,600 SEK och Munkforsbostäder Aktiebolag (org.nr 5563780427) med 7,333,016 SEK är verksamma i enbart en eller ett fåtal kommuner. Totalt identifieras tio lokala leverantörer med betalningar mellan 1 och 27 miljoner SEK. Även om detta inte nödvändigtvis innebär oegentligheter, kan en hög andel lokala aktörer indikera risk för favorisering eller brist på bredare konkurrens. Hur säkerställs att upphandlingar annonseras på ett sätt som lockar leverantörer från hela regionen eller landet?

Slutligen noteras att flera CPI-faktorer, såsom jäv-rate, revisionsbrister och visselblåsarindex, ligger på 0.0, vilket kan tyda på att det inte finns några rapporterade problem i dessa områden. Samtidigt kan det också innebära att det saknas rutiner för att identifiera och rapportera sådana frågor. Finns det tillräckliga kanaler för att fånga upp eventuella oegentligheter, eller är den låga poängen ett tecken på att transparensverktygen inte används fullt ut?

Riskindikatorer: - Hög maktkoncentration (17.5 i CPI): Med 65% av mandaten hos ett parti (S) finns en risk för minskad insyn och kontroll i beslutsfattandet. Hur balanseras detta i praktiken? - Leverantörskoncentration (38.7% till topp-5): En betydande andel av betalningarna går till ett fåtal aktörer, såsom Peab Sverige AB (25,479,519 SEK) och Sten & Vägarbeten AB (19,501,291 SEK). Är upphandlingarna tillräckligt konkurrensutsatta? - Lokala leverantörer: Tio flaggade leverantörer, inklusive Riksbyggens KHF Munkfors Äldrebostäder (27,610,600 SEK), är lokalt baserade med begränsad verksamhet i andra kommuner. Finns risk för favorisering eller otillräcklig annonsering av upphandlingar? - Lågt CPI-poäng (38/100): Trots avsaknad av flaggade anomalier indikerar poängen strukturella brister. Vilka åtgärder vidtas för att stärka transparensen?

Slutsats: Munkfors kommuns låga CPI-poäng på 38/100 är en varningssignal som förtjänar uppmärksamhet, även om datan inte visar direkta anomalier eller jäv. Den höga maktkoncentrationen, den ekonomiska koncentrationen till ett fåtal leverantörer och den stora andelen lokala aktörer pekar på potentiella risker för transparens och konkurrens i upphandlingsprocesserna. Transparency Sweden uppmanar till en närmare granskning av hur beslutsfattande och upphandlingar hanteras i kommunen, samt till en ökad dialog om hur insyn och kontroll kan stärkas för att säkerställa att allmänhetens medel används på bästa sätt. Frågan kvarstår: vilka konkreta steg kan Munkfors ta för att förbättra sitt CPI-poäng och därmed förtroendet för den kommunala verksamheten?