Lunds — CPI Kommunrapport

### Lunds kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Lunds kommun uppvisar en oroande låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med 20 av 100, vilket signalerar potentiella risker kring transparens och upphandlingsprocesser. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, samt anomalier i fakturabelopp och lokala leverantörers dominans, pekar på behovet av en närmare granskning. Transparency Sweden har analyserat datan för att belysa mönster och ställa frågor om hur kommunens resurser hanteras.

Analys: Lunds kommuns CPI-poäng på 20 av 100 är anmärkningsvärt lågt och drivs huvudsakligen av en hög poäng på faktorn "leverantörsjäv" (20.0). Detta indikerar att det kan finnas risker kopplade till relationer mellan kommunen och dess leverantörer, även om specifika jävssituationer eller nätverkskopplingar inte har identifierats i datan. Med en total fakturering på 1,773,808,938 SEK mellan 2022 och 2024, fördelat på endast 100 leverantörer, framstår det som att en liten grupp aktörer dominerar kommunens upphandlingar. Särskilt noterbart är att topp-5 leverantörerna står för 33.0% av den totala faktureringen, vilket är en betydande koncentration.

En närmare titt på topp-15 leverantörerna visar att KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) sticker ut med en fakturering på 211,458,278 SEK över 29 fakturor, vilket ger ett genomsnitt på 7,291,665 SEK per faktura. Detta är flaggat som en anomali i datan på grund av det extremt höga snittbeloppet. Även om det inte nödvändigtvis innebär oegentligheter, väcker det frågor om hur dessa kontrakt har tilldelats och om det finns tillräcklig konkurrens i upphandlingsprocessen för dessa tjänster. Andra stora aktörer som Peab Sverige AB (org.nr 5560999202) och MVB Syd AB (org.nr 5560761214) har också betydande summor, med 134,580,428 SEK respektive 117,209,669 SEK, men deras genomsnittliga fakturabelopp ligger på en mer förväntad nivå.

En annan aspekt som förtjänar uppmärksamhet är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Företag som Agaten Hemtjänst AB (org.nr 5568978877) och Abello Hemtjänst AB (org.nr 5591266357) har fakturerat 34,798,578 SEK respektive 33,856,991 SEK, trots att de endast verkar i ett fåtal kommuner (2 stycken vardera). Detta mönster ses även hos mindre leverantörer som Ventilationsförbättringar i Malmö AB (org.nr 5562563279) och Meca Services AB (org.nr 5568981475), som verkar i enbart en kommun men ändå erhåller kontrakt värda miljontals kronor. Detta kan vara en naturlig följd av lokala behov, men det är viktigt att undersöka om dessa leverantörer har fått fördelar i upphandlingsprocessen på grund av geografisk närhet eller andra faktorer.

Slutligen är det värt att notera att datan inte visar några direkta indikationer på jäv, familjekopplingar eller revisionsbrister, vilket är positivt. Samtidigt är avsaknaden av visselblåsarindex (0.0) och andra kontrollmekanismer en påminnelse om att transparens och intern granskning kan behöva stärkas för att förebygga framtida risker.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 33.0% av den totala faktureringen (1,773,808,938 SEK), vilket kan tyda på begränsad konkurrens i upphandlingar. - Anomali i fakturabelopp: KPA Pensionsservice Aktiebolags genomsnittliga fakturabelopp på 7,291,665 SEK är markant högre än andra leverantörer och bör granskas närmare. - Dominans av lokala leverantörer: Flaggade företag som Agaten Hemtjänst AB (34,798,578 SEK) och Abello Hemtjänst AB (33,856,991 SEK) verkar i få kommuner men erhåller stora kontrakt, vilket kan indikera preferens för lokala aktörer. - Låg CPI-poäng: Med 20 av 100 poäng och en hög "leverantörsjäv"-faktor (20.0) finns en tydlig risk för otransparens i relationerna mellan kommunen och leverantörer.

Slutsats: Lunds kommuns låga CPI-poäng och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer är signaler som inte kan ignoreras. Även om datan inte visar direkta bevis för korruption eller jäv, finns det tillräckligt många frågetecken kring upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer för att motivera en djupare granskning. Transparency Sweden uppmanar kommunen att säkerställa att konkurrens och transparens prioriteras i framtida upphandlingar och att anomalier, såsom de höga fakturabeloppen från KPA Pensionsservice Aktiebolag, utreds noggrant. Hur kan Lunds kommun stärka sina interna kontrollsystem för att höja förtroendet bland medborgarna? Det är en fråga som förtjänar ett svar.