Klippans — CPI Kommunrapport

### Klippans kommun: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Klippans kommun uppvisar en oroande låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med 22/100, vilket placerar den i riskzonen för korruptionsrelaterade problem. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer, samt en förhöjd riskindikator för leverantörsjäv (20.0) motiverar en närmare granskning. Transparency Sweden lyfter fram behovet av att undersöka hur upphandlingsprocesser och leverantörsval hanteras i kommunen.

Analys: Klippans kommuns CPI-poäng på 22/100 är anmärkningsvärt lågt och signalerar en potentiell sårbarhet i kommunens styrning och transparens. Även om datan inte visar några direkta anomalier eller flaggade jäv-situationer, är den förhöjda riskindikatorn för leverantörsjäv (20.0) en tydlig varningssignal. Detta värde antyder att det kan finnas en risk för att vissa leverantörer får oproportionerligt stora uppdrag, möjligen på grund av otillräckliga kontrollmekanismer eller otydliga upphandlingsprocesser.

En granskning av kommunens fakturering mellan 2022 och 2024 visar att totalt 1,049,256,788 SEK har betalats ut över 3,033 fakturor till 100 leverantörer. En betydande andel, 34.0 %, av dessa betalningar är koncentrerade till de fem största leverantörerna. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) toppar listan med betalningar på 106,218,313 SEK över 40 fakturor, vilket ger ett genomsnitt på 2,655,458 SEK per faktura. På liknande sätt har NCC Sverige AB (org.nr 5566134929) mottagit 65,392,992 SEK över bara 17 fakturor, med ett genomsnitt på 3,846,647 SEK per faktura. Denna koncentration av betalningar till ett fåtal aktörer väcker frågor om huruvida konkurrensen i upphandlingarna är tillräcklig.

Vidare framträder ett mönster av lokala leverantörer som mottar betydande summor. Exempelvis har Einar Dahl Byggnads Aktiebolag (org.nr 5561637496) fakturerat 41,749,985 SEK och Sydbyggarna Entreprenad AB (org.nr 5592121460) 32,319,309 SEK, båda flaggade som lokala aktörer med verksamhet i ett begränsat antal kommuner. Även om det inte är ovanligt att lokala företag får uppdrag, kan en hög andel lokala leverantörer i kombination med den låga CPI-poängen indikera en risk för favorisering eller brist på bredare konkurrens. Är upphandlingskriterierna tillräckligt transparenta för att säkerställa att även externa aktörer får en rättvis chans?

Den politiska sammansättningen i Klippans kommunfullmäktige, där SD innehar 34 % av mandaten (12 av 35) och S 26 % (9 mandat), visar på en viss maktfördelning, men riskindikatorn för maktkoncentration (2.1) antyder att beslutsfattandet kan vara koncentrerat till ett fåtal nyckelpersoner eller grupper. Detta, i kombination med den låga CPI-poängen, motiverar en djupare granskning av hur beslut kring upphandlingar och leverantörsval fattas. Finns det tillräckliga rutiner för att förhindra att enskilda intressen påverkar beslutsprocessen?

Slutligen är det värt att notera att flera riskindikatorer, såsom jäv-rate, revisionsbrister och visselblåsarindex, ligger på 0.0. Detta kan tyda på att det inte finns några rapporterade problem, men det kan också innebära att det saknas mekanismer för att identifiera och rapportera oegentligheter. Hur säkerställs att eventuella problem kommer fram i ljuset?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 34.0 % av betalningarna går till topp-5 leverantörer, såsom KPA Pensionsservice Aktiebolag (106,218,313 SEK) och NCC Sverige AB (65,392,992 SEK). Är upphandlingsprocesserna tillräckligt konkurrensutsatta? - Förhöjd risk för leverantörsjäv: Indikatorn på 20.0 pekar på en potentiell risk för favorisering av vissa leverantörer. Hur kontrolleras relationerna mellan kommunens beslutsfattare och leverantörer som Einar Dahl Byggnads Aktiebolag (41,749,985 SEK)? - Dominans av lokala leverantörer: Flaggade lokala aktörer som Sydbyggarna Entreprenad AB (32,319,309 SEK) och KMT Klippans Maskintjänst AB (13,807,499 SEK) mottar stora summor. Finns det en risk för att lokala intressen prioriteras på bekostnad av bredare konkurrens? - Låg CPI-poäng: Med 22/100 ligger Klippans kommun långt under genomsnittet. Vad ligger bakom denna låga bedömning av transparens och styrning?

Slutsats: Klippans kommun uppvisar flera faktorer som motiverar en närmare granskning, särskilt den låga CPI-poängen på 22/100 och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. Även om datan inte pekar på direkta oegentligheter, är riskindikatorerna för leverantörsjäv och maktkoncentration, tillsammans med dominansen av lokala leverantörer, tillräckliga skäl för att ställa frågor om transparens och konkurrens i upphandlingsprocesserna. Transparency Sweden uppmanar till en fördjupad analys av kommunens rutiner och beslutsvägar för att säkerställa att skattebetalarnas medel hanteras på ett rättvist och öppet sätt.