Karlstads — CPI Kommunrapport

### Karlstads kommun under lupp: Låg CPI-poäng och höga fakturabelopp väcker frågor

Sammanfattning: Karlstads kommun uppvisar en oroande låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med endast 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption eller oegentligheter. En analys av kommunens ekonomiska transaktioner mellan 2022 och 2024 visar en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och anmärkningsvärt höga snittbelopp per faktura hos vissa aktörer. Transparency Sweden granskar datan för att identifiera mönster och riskområden som kräver vidare utredning.

Analys: Karlstads kommuns CPI-poäng på 20/100 är alarmerande och placerar kommunen i en riskzon för korruption eller bristande transparens i offentliga affärer. En central faktor i CPI-bedömningen är leverantörsjäv, där Karlstad får en poäng på 20.0, vilket antyder att det kan finnas problematiska relationer eller beroenden till specifika leverantörer. Samtidigt är andra indikatorer som jäv-rate, maktkoncentration och revisionsbrister nollställda, vilket kan tyda på att problemen är koncentrerade till leverantörssidan snarare än interna strukturer.

En granskning av kommunens fakturering mellan 2022 och 2024 visar att totalt 5,477,034,802 SEK betalats ut över 3,517 fakturor till 100 leverantörer. En tydlig koncentration framträder, där de fem största leverantörerna står för 31.0% av den totala summan. Skandikon Administration Aktiebolag (org.nr 5560234782) toppar listan med betalningar på 480,766,369 SEK över endast 28 fakturor, vilket ger ett genomsnitt på 17,170,227 SEK per faktura – ett belopp som sticker ut som exceptionellt högt. Liknande mönster ses hos STATENS SKOLVERK (org.nr 2021004185) med ett snitt på 15,765,683 SEK per faktura och Internationella Engelska Skolan i Sverige AB (org.nr 5564624368) med 5,473,528 SEK per faktura. Dessa höga snittbelopp väcker frågor om hur upphandlingar struktureras och om betalningarna motsvarar marknadsmässiga villkor.

Ytterligare en aspekt som förtjänar uppmärksamhet är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Exempelvis har Värmlandskraft-OKG-delägarna Aktiebolag (org.nr 5560182379) mottagit 119,466,665 SEK och är verksam i endast en kommun, vilket kan indikera en stark lokal beroendeställning. Samma mönster gäller för flera andra lokala bolag som Karlstads Bostadsaktiebolag (org.nr 5560417916) och Kvarnverket AB (org.nr 5591278683), där betalningarna är betydande och verksamheten är geografiskt begränsad. Detta kan vara naturligt med tanke på lokala behov, men det höjer också frågan om konkurrensen i upphandlingsprocessen varit tillräcklig.

Slutligen är det värt att notera att ingen jäv-person eller nätverkskoppling har identifierats i datan, och det finns inga direkta fynd i databasen som pekar på specifika oegentligheter. Detta innebär att de låga CPI-poängen och de flaggade anomalierna inte nödvändigtvis indikerar korruption, utan kan bero på strukturella eller administrativa brister. Transparency Sweden anser dock att de höga fakturabeloppen och koncentrationen av betalningar kräver en djupare granskning för att säkerställa att kommunens resurser hanteras på ett transparent och rättvist sätt.

Riskindikatorer: - Hög koncentration av betalningar: De fem största leverantörerna står för 31.0% av totala utbetalningar, vilket kan tyda på ett beroende av ett fåtal aktörer. - Exceptionellt höga fakturabelopp: Skandikon Administration Aktiebolag (17,170,227 SEK/faktura), STATENS SKOLVERK (15,765,683 SEK/faktura) och Internationella Engelska Skolan (5,473,528 SEK/faktura) sticker ut med snittbelopp som avviker kraftigt från andra leverantörer. Är dessa betalningar motiverade och i linje med upphandlingsregler? - Lokala leverantörers dominans: Flera flaggade leverantörer, som Värmlandskraft-OKG-delägarna Aktiebolag (119,466,665 SEK) och Karlstads Bostadsaktiebolag (50,893,075 SEK), är verksamma i få kommuner. Har konkurrensen i upphandlingarna varit tillräcklig? - Låg CPI-poäng: Med 20/100 och en specifik riskfaktor för leverantörsjäv (20.0) finns en tydlig indikation på strukturella eller processrelaterade problem som behöver adresseras.

Slutsats: Karlstads kommuns låga CPI-poäng på 20/100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och anmärkningsvärt höga fakturabelopp, pekar på potentiella risker i hanteringen av offentliga medel. Även om ingen direkt bevisning för oegentligheter finns i datan, är mönstren tillräckligt tydliga för att motivera en noggrannare granskning av upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer. Transparency Sweden uppmanar till ökad transparens och en oberoende revision för att säkerställa att kommunens resurser används på ett effektivt och rättvist sätt. Frågorna som väcks av denna analys bör tas på allvar för att stärka förtroendet för Karlstads kommuns verksamhet.