Karlskrona — CPI Kommunrapport

### Karlskrona kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Karlskrona kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption enligt Transparency Swedens granskning. Data pekar på en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flaggar flera lokala aktörer för vidare utredning. Särskilt sticker KPA Pensionsservice Aktiebolag ut med extremt höga fakturabelopp, vilket kräver närmare granskning.

Analys: Karlskrona kommuns CPI-poäng på 20 av 100 är alarmerande och placerar kommunen i en riskzon för korruptionsrelaterade problem. En av de mest framträdande faktorerna i datan är leverantörsjäv, som står för hela 20.0 av poängen, vilket antyder att relationerna mellan kommunen och dess leverantörer kan vara problematiska. Detta förstärks av att 36,9 % av den totala faktureringen på 3,4 miljarder SEK mellan 2022 och 2024 är koncentrerad till endast de fem största leverantörerna.

En närmare titt på topp-15 leverantörerna visar att KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) ensamt står för 704,2 miljoner SEK, med ett genomsnittligt fakturabelopp på 11,7 miljoner SEK per faktura. Detta är en anomali i datan och avviker kraftigt från andra leverantörer som Affärsverken Karlskrona Aktiebolag (org.nr 5560494733) med ett snitt på 531,316 SEK per faktura, trots en hög totalvolym på 184,4 miljoner SEK. Vad ligger bakom dessa stora belopp till KPA, och hur motiveras de i förhållande till kommunens upphandlingsrutiner?

Vidare flaggas ett flertal lokala leverantörer för sina kopplingar till Karlskrona och närliggande kommuner. Exempelvis har SBB Karlskrona AB (org.nr 5566787783) och 3 Glada Hjärtan AB (org.nr 5568963317) betalningar på 69,1 respektive 68,8 miljoner SEK, och deras verksamhet är begränsad till en eller ett fåtal kommuner. Även Affärsverken Karlskrona Aktiebolag, som är den näst största leverantören, är en lokal aktör. Detta väcker frågor om huruvida upphandlingar sker på lika villkor eller om lokala aktörer ges företräde på ett sätt som kan påverka konkurrensen.

Det är också noterbart att antalet leverantörer, 100 stycken, är relativt lågt i förhållande till den totala fakturavolymen på 3,790 fakturor. Detta kan tyda på en beroendeställning till ett fåtal aktörer, vilket ökar risken för oegentligheter om kontrollmekanismerna brister. Samtidigt visar datan inga tecken på jäv, revisionsbrister eller familjekopplingar, vilket är positivt, men det låga CPI-poängen och leverantörsjävet överskuggar dessa faktorer.

Riskindikatorer: - Hög koncentration av betalningar: 36,9 % av faktureringen går till topp-5 leverantörerna, vilket kan indikera ett beroende av ett fåtal aktörer. - Anomali hos KPA Pensionsservice Aktiebolag: Genomsnittligt fakturabelopp på 11,7 miljoner SEK per faktura avviker kraftigt från normen och bör granskas närmare. - Lokala leverantörers dominans: Flera flaggade leverantörer som SBB Karlskrona AB (69,1 miljoner SEK) och 3 Glada Hjärtan AB (68,8 miljoner SEK) har begränsad geografisk spridning, vilket kan påverka konkurrensen i upphandlingar. - Lågt CPI-poäng: Med 20 av 100 ligger Karlskrona i en riskzon som motiverar en djupare analys av leverantörsrelationer och upphandlingsprocesser.

Slutsats: Karlskrona kommuns låga CPI-poäng på 20 av 100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, pekar på potentiella risker i hanteringen av offentliga medel. Särskilt anmärkningsvärt är KPA Pensionsservice Aktiebolags extremt höga fakturabelopp och den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Transparency Sweden uppmanar till en noggrann granskning av dessa relationer och upphandlingsprocesser för att säkerställa att resurserna används på ett transparent och rättvist sätt. Frågorna är många, men svaren kräver ytterligare insyn i kommunens rutiner och beslut.