Överkalix — CPI Kommunrapport

### Överkalix kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration

Sammanfattning: Överkalix kommun, med en CPI-poäng på 29 av 100, hamnar långt under genomsnittet för svenska kommuner när det gäller upplevd korruptionsrisk. Data från 2022–2024 visar en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flaggade lokala aktörer, vilket väcker frågor om upphandlingsprocesser och transparens. Transparency Sweden har granskat datan för att identifiera risker och mönster som kan behöva vidare utredning.

Analys: Överkalix kommuns CPI-poäng på 29 av 100 indikerar en betydande risk för upplevd korruption, särskilt i jämförelse med det svenska genomsnittet som ofta ligger runt 80–85. En av de mest framträdande faktorerna i CPI-bedömningen är maktkoncentrationen, som får en poäng på 9,2, samt leverantörsjäv som når 20,0. Detta, kombinerat med det faktum att Socialdemokraterna (S) innehar 48 % av mandaten i kommunfullmäktige (30 av 62 ledamöter), pekar på en politisk dominans som kan påverka beslutsfattandet och skapa risker för ensidiga prioriteringar.

Ekonomiskt sett framträder en tydlig koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer. Under perioden 2022–2024 uppgick den totala faktureringen till 1 486 257 812 SEK, fördelat på 3 923 fakturor och 100 leverantörer. Topp-5 leverantörerna står för 37,4 % av de totala utbetalningarna, vilket är en hög siffra. Skandikon Administration Aktiebolag (org.nr 5560234782) toppar listan med betalningar på 187 776 403 SEK över 55 fakturor, med ett snitt på 3 414 116 SEK per faktura. En anomali sticker ut i datan: Nåiden Bygg Aktiebolag (org.nr 5563264216) har ett extremt högt snittbelopp på 5 208 849 SEK per faktura, baserat på 17 fakturor och totalt 88 550 438 SEK. Detta väcker frågor om hur dessa kontrakt har tilldelats och om konkurrensen i upphandlingsprocessen har varit tillräcklig.

Ytterligare en aspekt som förtjänar uppmärksamhet är den stora andelen flaggade lokala leverantörer. Flera aktörer, såsom Stiftelsen Kalixbostäder (org.nr 8982000682) med betalningar på 106 301 884 SEK och Byggmästare S.A. Englund Aktiebolag (org.nr 5564188679) med 81 580 802 SEK, är verksamma i ett begränsat antal kommuner (1–2 stycken). Totalt är tio leverantörer flaggade för lokala nätverkskopplingar, vilket kan indikera en risk för att lokala aktörer gynnas i upphandlingar på bekostnad av bredare konkurrens. Samtidigt finns inga registrerade jäv-personer eller direkta nätverkskopplingar i datan, vilket innebär att dessa observationer inte nödvändigtvis pekar på oegentligheter – men mönstret förtjänar ändå att granskas närmare.

Slutligen noterar vi att flera CPI-faktorer, såsom jäv-rate, revisionsbrister och visselblåsarindex, ligger på 0,0. Detta kan tyda på att det inte finns några dokumenterade problem inom dessa områden, men det kan också reflektera en brist på rapportering eller insyn. Huruvida detta är ett tecken på god hantering eller otillräcklig kontroll är oklart och bör undersökas vidare.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 37,4 % av betalningarna, vilket kan indikera otillräcklig konkurrens i upphandlingar. - Anomali i snittbelopp: Nåiden Bygg Aktiebolag (org.nr 5563264216) har ett snittbelopp på 5 208 849 SEK per faktura, vilket avviker kraftigt från andra leverantörer. Hur har dessa kontrakt tilldelats? - Lokala leverantörer: Tio flaggade leverantörer, inklusive Stiftelsen Kalixbostäder (org.nr 8982000682) och Byggmästare S.A. Englund Aktiebolag (org.nr 5564188679), är verksamma i få kommuner. Finns det risk för att lokala aktörer gynnas oproffsigt? - Låg CPI-poäng: Med 29 av 100 ligger Överkalix långt under genomsnittet. Vad ligger bakom den upplevda korruptionsrisken, särskilt givet höga poäng för leverantörsjäv (20,0) och maktkoncentration (9,2)? - Brist på visselblåsardata: Ett visselblåsarindex på 0,0 kan tyda på att det saknas mekanismer eller rapporter om oegentligheter. Hur säkerställs transparens och intern kontroll?

Slutsats: Överkalix kommun uppvisar flera indikatorer på potentiella risker i form av låg CPI-poäng, hög leverantörskoncentration och ett stort antal flaggade lokala leverantörer. Samtidigt saknas direkta bevis för oegentligheter, och datan visar inga registrerade jäv eller nätverkskopplingar. Transparency Sweden rekommenderar en djupare granskning av upphandlingsprocesserna, särskilt gällande de största leverantörerna och anomalier som Nåiden Bygg Aktiebolag, för att säkerställa att konkurrens och transparens upprätthålls. Frågan kvarstår: hur kan Överkalix förbättra sin hantering av offentliga medel för att stärka förtroendet hos medborgarna?