Hofors — CPI Kommunrapport

### Hofors kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Hofors kommun, med en CPI-poäng på endast 21 av 100, hamnar långt under genomsnittet för svenska kommuner när det gäller upplevd korruptionsrisk. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 59,0 % av den totala faktureringen på 953 miljoner kronor mellan 2022 och 2024, samt en flaggad anomali hos en leverantör, motiverar en närmare granskning. Transparency Sweden redovisar här fakta och ställer frågor om hur dessa mönster kan påverka transparensen i kommunens upphandlingsprocesser.

Analys: Hofors kommuns CPI-poäng på 21 av 100 är anmärkningsvärt låg och indikerar en hög upplevd risk för korruption eller oegentligheter enligt Transparency Internationals index. En av de mest framträdande faktorerna i datan är leverantörsjäv, som står för en poäng på 20,0 i CPI-bedömningen. Detta, i kombination med att 59,0 % av den totala faktureringen på 953 078 289 kronor mellan 2022 och 2024 går till endast fem leverantörer, väcker frågor om huruvida kommunens upphandlingsprocesser är tillräckligt konkurrensutsatta. Är det rimligt att så stor del av resurserna koncentreras till så få aktörer, eller finns det strukturella skäl som kan förklara detta?

Bland topp-15 leverantörerna sticker Hoforshus Aktiebolag (org.nr 5564773710) ut med betalningar på 229 481 709 kronor fördelat på 1 301 fakturor, vilket motsvarar ett snitt på 176 389 kronor per faktura. Som en lokal leverantör, verksam i endast en kommun, flaggas bolaget för nätverkskopplingar. Liknande flaggor finns för andra lokala aktörer som Entré Hofors Ekonomisk förening (org.nr 7696019756) med betalningar på 14 381 557 kronor och Didriksen Fina Hus AB (org.nr 5567446918) med 10 698 545 kronor. Hur säkerställs att dessa lokala leverantörer väljs på objektiva grunder och inte på grund av närhet eller andra informella relationer?

En tydlig anomali framträder hos JSB Construction AB (org.nr 5564011756), som fakturerat 141 662 057 kronor över endast 26 fakturor, vilket ger ett snitt på 5 448 541 kronor per faktura. Detta är exceptionellt högt jämfört med andra leverantörer i datan och kan indikera stora enskilda projekt eller avtal. Finns det tillräcklig dokumentation och transparens kring dessa affärer för att säkerställa att de följer gällande upphandlingsregler?

Politiskt styrs Hofors av en koalition bestående av S, L, KD och V, där Socialdemokraterna innehar 10 av 31 mandat (32 %) och därmed en stark position. CPI-faktorn för maktkoncentration ligger på 1,1, vilket är lågt, men den låga totala CPI-poängen och avsaknaden av visselblåsarindex (0,0) kan tyda på brister i mekanismer för att rapportera oegentligheter. Hur arbetar kommunen för att säkerställa att medborgare och anställda känner sig trygga att rapportera misstänkta avvikelser?

Slutligen är det värt att notera att flera lokala leverantörer, såsom Hofors Elverk Aktiebolag (org.nr 5564257441) och Adven Hofors AB (org.nr 5562337914), också flaggas för nätverkskopplingar trots relativt låga betalningsbelopp (3 539 338 respektive 3 661 255 kronor). Även om detta inte nödvändigtvis innebär oegentligheter, kan en hög andel lokala leverantörer påverka konkurrensen. Hur balanserar kommunen lokala samarbeten med kravet på öppen och rättvis upphandling?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 59,0 % av den totala faktureringen på 953 078 289 kronor. Är detta ett resultat av medvetna strategier eller begränsad konkurrens? - Anomali hos JSB Construction AB: Snittbeloppet på 5 448 541 kronor per faktura (totalt 141 662 057 kronor över 26 fakturor) avviker kraftigt från andra leverantörer. Finns det tillräcklig insyn i dessa avtal? - Lokala nätverkskopplingar: Tio leverantörer, inklusive Hoforshus Aktiebolag (229 481 709 kronor) och Entré Hofors Ekonomisk förening (14 381 557 kronor), flaggas som lokala med begränsad geografisk spridning. Hur säkerställs objektivitet i urvalet av dessa aktörer? - Lågt visselblåsarindex (0,0): Avsaknaden av rapporteringsmekanismer kan hämma möjligheten att identifiera oegentligheter. Vilka åtgärder vidtas för att förbättra detta? - Låg CPI-poäng (21/100): Den generellt låga poängen indikerar en hög upplevd korruptionsrisk. Vad gör kommunen för att stärka förtroendet för sina processer?

Slutsats: Hofors kommuns låga CPI-poäng på 21 av 100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och anomalier som JSB Construction AB:s exceptionellt höga fakturabelopp, pekar på potentiella risker i upphandlingsprocesserna. Samtidigt saknas indikationer på direkta jäv eller familjekopplingar i datan, och flera av de flaggade leverantörerna kan ha legitima skäl för sin dominans, såsom lokala samarbeten eller specifika projekt. Transparency Sweden uppmanar till en djupare granskning av de identifierade riskindikatorerna för att säkerställa att kommunens resurser hanteras med full transparens och i enlighet med gällande lagar och regler. Frågan kvarstår: gör Hofors kommun tillräckligt för att minimera riskerna för oegentligheter och stärka medborgarnas förtroende?