Hedemora — CPI Kommunrapport

### Hedemora kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Hedemora kommun uppvisar ett lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar en potentiell risk för korruption enligt Transparency Swedens bedömning. Framför allt framträder en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 47,6 % av den totala faktureringen på 803,48 miljoner SEK mellan 2022 och 2024. Detta, kombinerat med en betydande andel lokala leverantörer, motiverar en närmare granskning av upphandlingsprocesserna.

Analys: Hedemora kommuns CPI-poäng på 20/100 är anmärkningsvärt lågt och pekar på strukturella eller processrelaterade brister som kan påverka transparensen. En central faktor i datan är poängen 20,0 för leverantörsjäv, vilket är den enda flaggade indikatorn bland CPI-faktorerna. Detta antyder att det kan finnas risker kopplade till hur leverantörer väljs eller hur relationerna mellan kommunen och dessa aktörer hanteras. Övriga faktorer, såsom jäv-rate, maktkoncentration och revisionsbrister, ligger på 0,0, vilket ger en viss trygghet men inte utesluter andra problemområden.

En djupare titt på ekonomiska data visar att topp-5 leverantörer står för 47,6 % av den totala faktureringen på 803,48 miljoner SEK under perioden 2022–2024. Hedemora Kommunfastigheter AB (org.nr 5561977975) är den största mottagaren med betalningar på 155,7 miljoner SEK över 974 fakturor, vilket ger ett snitt på 159 857 SEK per faktura. På andra plats kommer Olympica AB (org.nr 5565938700) med 83,9 miljoner SEK över endast 91 fakturor, vilket resulterar i ett betydligt högre snitt på 921 830 SEK per faktura. Denna koncentration av betalningar till ett fåtal aktörer kan vara naturlig i en mindre kommun, men den höga andelen väcker frågor om huruvida upphandlingar sker på lika villkor och om mindre leverantörer ges möjlighet att konkurrera.

Ytterligare en aspekt som sticker ut är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Tio leverantörer, inklusive Hedemora Kommunfastigheter AB (155,7 miljoner SEK) och Aktiebolaget Hedemorabostäder (38,4 miljoner SEK), är klassade som lokala och har ofta verksamhet begränsad till en eller ett fåtal kommuner. Detta kan indikera en stark lokal förankring, vilket inte nödvändigtvis är negativt, men det kan också innebära en risk för beroendeförhållanden eller bristande konkurrens i upphandlingsprocessen. Exempelvis har Skandikon Administration Aktiebolag (org.nr 5560234782) mottagit 72,5 miljoner SEK över bara 36 fakturor, med ett snitt på över 2 miljoner SEK per faktura, vilket är anmärkningsvärt högt och kan motivera en granskning av vad dessa betalningar avser.

Slutligen är det värt att notera att inga direkta anomalier, jäv-personer eller nätverkskopplingar har flaggats i datan. Detta innebär inte att det inte finns risker, utan snarare att de eventuella problemen ligger på en strukturell nivå snarare än i enskilda fall av oegentligheter. Med en kommunfullmäktige på 35 ledamöter och ett styre bestående av Moderaterna och Socialdemokraterna (tillsammans 17 mandat, eller 49 % av rösterna), finns också en viss balans i den politiska makten, vilket kan minska risken för maktmissbruk. Dock kvarstår frågor kring hur beslut om upphandlingar fattas och dokumenteras.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 47,6 % av faktureringen (803,48 miljoner SEK), vilket kan indikera begränsad konkurrens. - Leverantörsjäv-poäng på 20,0: Den enda flaggade CPI-faktorn pekar på potentiella risker i relationen till leverantörer, särskilt lokala aktörer som Hedemora Kommunfastigheter AB (155,7 miljoner SEK). - Höga snittbelopp per faktura: Leverantörer som Skandikon Administration Aktiebolag (snitt 2,01 miljoner SEK/faktura) och KPA Tjänstepensionsförsäkring AB (snitt 1,37 miljoner SEK/faktura) har betalningar som avviker från genomsnittet och bör granskas närmare. - Dominans av lokala leverantörer: Tio flaggade leverantörer är lokala, vilket kan innebära risk för beroendeförhållanden eller otillräcklig extern konkurrens.

Slutsats: Hedemora kommuns låga CPI-poäng på 20/100 och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer, ger anledning till vidare granskning av upphandlingsprocesserna. Även om inga direkta anomalier eller personliga jäv har identifierats, pekar datan på strukturella risker som kan påverka transparensen och rättvisan i hur kommunens resurser fördelas. Transparency Sweden rekommenderar att kommunen ser över sina rutiner för upphandling och säkerställer att dokumentationen är tydlig och tillgänglig för att stärka förtroendet för den offentliga verksamheten. Har kommunen tillräckliga mekanismer för att garantera konkurrens, och hur motiveras de stora betalningarna till enskilda leverantörer som Skandikon Administration Aktiebolag och Olympica AB? Dessa frågor förtjänar svar.