Hallstahammars — CPI Kommunrapport

Hallstahammars låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration och lokala nätverk

Sammanfattning: Hallstahammars kommun har ett CPI-poäng på 24 av 100, vilket indikerar en hög risk för korruption enligt Transparency Swedens bedömning. En betydande koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer, samt en anomali kring en leverantör med högt belopp på få fakturor, lyfter fram behovet av närmare granskning. Vi analyserar datan för att identifiera mönster och ställa relevanta frågor om upphandlingsprocesserna.

Analys: Hallstahammars kommuns CPI-poäng på 24 av 100 är anmärkningsvärt lågt och placerar kommunen i en riskzon för korruptionsrelaterade problem. En av de mest framträdande faktorerna i datan är leverantörsjäv, som står för en poäng på 20.0 i CPI-bedömningen. Detta kan kopplas till den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, där de fem största leverantörerna står för 39,3 % av den totala faktureringen på 728,443,426 SEK mellan 2022 och 2024. Exempelvis har Caverion Sverige AB (org.nr 5560528753) fakturerat 86,449,144 SEK över 65 fakturor, medan Mälarenergi Vatten AB (org.nr 5593615726) har fakturerat 52,356,563 SEK på endast 15 fakturor, med ett snitt på 3,490,438 SEK per faktura. Hur motiveras dessa stora belopp, och finns det tillräcklig transparens i upphandlingsprocesserna?

Ett annat mönster som framträder är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Av de tio leverantörer som identifierats med nätverkskopplingar är samtliga lokala, och flera av dem – som AB Hallstahem (org.nr 5560464421) med 28,334,848 SEK och Hallsta Installationsbyrå Aktiebolag (org.nr 5561723825) med 24,879,191 SEK – verkar enbart i Hallstahammar eller i ett fåtal kommuner. Detta väcker frågor om huruvida lokala nätverk kan påverka upphandlingsbeslut och om konkurrensen är tillräcklig för att säkerställa bästa möjliga användning av skattemedel.

En specifik anomali sticker ut i datan: Rullebo AB (org.nr 5590546148) har fakturerat 5,931,250 SEK på endast tre fakturor. Detta höga belopp per faktura, kombinerat med företagets begränsade verksamhet i endast två kommuner, motiverar en närmare granskning av vilka tjänster eller produkter som levererats och hur avtalen har tilldelats. Finns det dokumentation som tydligt redovisar varför just denna leverantör valdes?

Slutligen noterar vi att flera andra CPI-faktorer, såsom jäv-rate, revisionsbrister och familjekopplingar, ligger på 0.0, vilket tyder på att det inte finns några direkta indikationer på personrelaterade oegentligheter i datan. Däremot är maktkoncentrationen, med en poäng på 3.9, och det låga visselblåsarindexet på 0.0, områden som kan signalera strukturella risker. Hur säkerställs att det finns kanaler för att rapportera misstankar om oegentligheter i kommunen?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: De fem största leverantörerna står för 39,3 % av total fakturering, vilket kan indikera otillräcklig konkurrens i upphandlingar. - Lokala nätverk: Tio flaggade leverantörer är lokala, exempelvis Mälarenergi Vatten AB (52,356,563 SEK) och AB Hallstahem (28,334,848 SEK). Hur säkerställs att upphandlingar inte gynnar lokala aktörer på bekostnad av bredare konkurrens? - Anomali hos Rullebo AB: Ett högt fakturabelopp på 5,931,250 SEK över endast tre fakturor kräver en förklaring av vilka tjänster som levererats och hur avtalet tilldelats. - Lågt visselblåsarindex (0.0): Bristen på rapporteringskanaler eller aktivitet kan innebära att potentiella oegentligheter inte kommer fram.

Slutsats: Hallstahammars kommun uppvisar flera riskfaktorer i sin CPI-data, särskilt gällande leverantörskoncentration och beroendet av lokala aktörer. Medan datan inte visar direkta bevis för korruption eller jäv, är det låga CPI-poänget på 24 av 100 och de identifierade anomalierna tillräckliga för att motivera en djupare granskning av upphandlingsprocesserna. Transparency Sweden uppmanar kommunen att redovisa hur de säkerställer konkurrens och transparens i sina avtal, särskilt med lokala leverantörer som Mälarenergi Vatten AB och Rullebo AB, samt att stärka mekanismer för visselblåsning och intern kontroll. Frågorna som lyfts här bör ses som en möjlighet att förbättra förtroendet för den kommunala verksamheten.