Arvidsjaurs — CPI Kommunrapport

### Arvidsjaurs kommun: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Arvidsjaurs kommun uppvisar en låg CPI-poäng på 27 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption eller oegentligheter i den kommunala verksamheten. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 55,5 % av den totala faktureringen, samt en flaggad anomali hos NCC Sverige AB, pekar på behovet av närmare granskning. Transparency Sweden har analyserat datan för att belysa mönster och riskområden.

Analys: Arvidsjaurs kommun, med ett styre dominerat av Socialdemokraterna (43 % av mandaten i kommunfullmäktige), har under perioden 2022–2024 fakturerat för totalt 811,9 miljoner SEK över 3 664 fakturor till 100 leverantörer. Det låga CPI-poänget på 27/100 är en tydlig indikator på att det finns strukturella eller processrelaterade risker i kommunens hantering av offentliga medel. Särskilt noterbart är poängen för leverantörsjäv, som ligger på 20,0, vilket antyder att det kan finnas oklarheter kring hur leverantörsrelationer hanteras.

En av de mest framträdande observationerna är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer. Topp-5 leverantörerna står för 55,5 % av den totala faktureringen, där NCC Sverige AB ensamt mottagit 269,9 miljoner SEK över 35 fakturor, med ett snittbelopp på 7,7 miljoner SEK per faktura. Detta snittbelopp är flaggat som en anomali i datan, och det är relevant att fråga hur dessa kontrakt tilldelats och om upphandlingsprocesserna varit transparenta. Vidare är flera lokala leverantörer, såsom Arvidsjaurhem Aktiebolag (31,9 miljoner SEK) och Arvidsjaurs Energi Aktiebolag (24,0 miljoner SEK), flaggade för sina begränsade verksamhetsområden (ofta enbart i 1–2 kommuner), vilket kan indikera en risk för beroendeförhållanden eller otillräcklig konkurrens.

Maktkoncentrationen, med en poäng på 6,7, är också värd att notera. Socialdemokraternas dominans i kommunfullmäktige (10 av 23 mandat) kan potentiellt påverka beslutsfattandet, särskilt i frågor som rör upphandling och leverantörsval. Samtidigt är det positivt att indikatorer som jäv-rate, revisionsbrister och familjekopplingar ligger på 0,0, vilket tyder på att vissa kontrollmekanismer fungerar. Dock är ett visselblåsarindex på 0,0 en signal om att det kan saknas rutiner för att rapportera oegentligheter, vilket är en svaghet i en kommun med så låg CPI-poäng.

Ytterligare en aspekt att beakta är de lokala leverantörernas dominans i betalningsflödet. Av de flaggade leverantörerna är många verksamma i ett mycket begränsat geografiskt område, exempelvis Arvidsjaur Mark & Asfalt AB (18,3 miljoner SEK) och Arvidsjaur Flygplats Aktiebolag (7,8 miljoner SEK). Detta kan vara naturligt i en mindre kommun som Arvidsjaur, men det väcker frågor om huruvida upphandlingar sker på lika villkor och om externa aktörer ges möjlighet att konkurrera.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 55,5 % av faktureringen, med NCC Sverige AB:s snittbelopp på 7,7 miljoner SEK per faktura som en tydlig anomali. Hur har dessa kontrakt tilldelats? - Lokala leverantörers dominans: Flaggade aktörer som Arvidsjaurhem Aktiebolag (31,9 miljoner SEK) och Arvidsjaurs Energi Aktiebolag (24,0 miljoner SEK) är verksamma i få kommuner. Finns det tillräcklig konkurrens i upphandlingarna? - Lågt visselblåsarindex (0,0): Bristen på rutiner för att rapportera oegentligheter kan hämma transparensen. Är det tillräckligt tryggt för anställda att larma om missförhållanden? - Maktkoncentration (6,7): Socialdemokraternas dominans (43 % av mandaten) kan påverka beslutsfattandet. Hur säkerställs opartiskhet i upphandlingsprocesser? - Leverantörsjäv (20,0): Den höga poängen indikerar risker kopplade till leverantörsrelationer. Vilka kontroller finns för att undvika intressekonflikter?

Slutsats: Arvidsjaurs kommun står inför flera utmaningar kopplade till sin låga CPI-poäng på 27/100, särskilt vad gäller leverantörskoncentration och risker för leverantörsjäv. Även om datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, pekar mönstren på strukturella svagheter som kan påverka transparensen och konkurrensen i kommunens upphandlingar. Transparency Sweden uppmanar till en djupare granskning av hur kontrakt tilldelas, särskilt till stora aktörer som NCC Sverige AB och lokala leverantörer som Arvidsjaurhem Aktiebolag, samt till att stärka rutiner för visselblåsning och konkurrensfrämjande åtgärder. Frågan kvarstår: görs tillräckligt för att säkerställa att kommunens resurser hanteras på ett rättvist och öppet sätt?